FUENTES LEY Y REGLAMENTO

Derecho objetivo.
Ordenamiento jurídico. Elementos: normas y principios, organización (sistema de competencias), sistema (conexiones lógicas entre las normas)…
Creación de las normas (fuentes: competencias normativas, innovación normativa, “motorización legislativa”… ) versus aplicación (administrativa o jurisdiccional). El Gobierno ejerce la función ejecutiva (art. 97). Los Jueces ytribunales ejercen la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado en todo tipo de procesos (art. 117.2 CE). Diferencia entre disposición de carácter general (derecho objetivo) y resolución administrativa de carácter particular (acto de ejecución) (ver art. 52.2 Ley 30/1992)
Constitución
Ejercicio del poder soberano constituyente.
Toda ella es derecho: preceptos (normas) yprincipios (art. 5 LOPJ).
Todos los poderes públicos le están sujetos (art. 9.1 CE). Los derechos y libertades (T. I, cap. 2) vinculan a todos los poderes públicos. El legislador debe respetar el contenido esencial (art. 53 CE)
Control de constitucionalidad de las leyes y de las disposiciones con fuerza de ley (arts. 161-163)  LOTC
Significado de la declaración de inconstitucionalidad: la norma esdeclarada nula y expulsada del ordenamiento (“legislador negativo”), aunque hasta ese momento ha estado vigente y ha podido y debido aplicarse y los actos de aplicación firmes como regla no se revisan (excepción: sentencias penales [o cont.-adm. relat. a sanciones] en favor del penado)
La subordinación de la ley a la Const. traza unos límites dentro de los que el legislador puede moversediscrecionalmente en orden al interés general. No compete al TC enjuiciar la oportunidad, el acierto político-social, la corrección técnica…
Reforma constitucional

Ley y reglamento. Art. 66 CE: “Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado…” Art. 97: El Gobierno ejerce la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.
Ley en sentido material: norma jurídica estatal(ley y reglamento) (art. 1.º CC). Ley en sentido formal: procedimiento, forma y fuerza de ley (CE: capítulo de la elaboración de las leyes, art. 97, etc.). Hay normas sin forma de ley pero con rango y fuerza de ley (arts. 82 –delegación legislativa– y 161 y 162 –recurso y cuestión de constitucionalidad-)
Principio de legalidad (art. 9.3):
1) Primacía de la ley. El Gobierno ejerce la potestadreglamentaria de acuerdo con las leyes (art. 97). Prohibición de los reglamentos contra ley. Sometimiento pleno a la Const., a la ley y al derecho (art. 3 Ley 30/1992)
2) Reserva de ley. Cláusulas constitucionales de reserva de materias para su regulación por la ley: “Sólo por ley…” (art. 53). La ley regulará… Mediante ley… etc. Pero no todas estas reservas tienen la misma intensidad (por ej.,prohibición del reglamento extra legem o praeter legem, pero no del intra legem o de complemento y desarrollo, frente a prohibición de todo reglamento, salvo, acaso, el de pura regulación de aspectos de procedimiento). (contra / praeter / intra / secundum legem)

3) Control jurisdiccional. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa (art. 106) Recursocontencioso-administrativo para el control de la legalidad de las disposiciones generales de rango inferior a la ley (arts. 1, 25, 26, 31… LJCA). Los particulares legítimamente interesados puede también impugnar, directamente o al recurrir contra un acto de aplicación.
Apreciación judicial de la ilegalidad de los reglamentos, en cualquier orden jurisdiccional: art. 6 LOPJ: Los Juecesy Tribunales no aplicarán los reglamentos o cualquier otra disposición contrarios a la Constitución, a la ley o al principio de jerarquía normativa. Se declarará o promoverá la declaración de nulidad (art. 27 LJCA)
Procedimiento legislativo. Iniciativa. Pleno y comisiones. Leyes de pleno. Leyes de comisión. Delegación en comisión con competencia legislativa plena. Aprobación....