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DERECHO ADMINISTRATIVO: Conjunto de normas jurídicas muy numerosas que tienen por referencia común a la Administración Pública. Esas normas regulan la organización administrativa, la actividad de la Admón., sus relaciones con otros sujetos de derecho (privados y públicos) y los controles jurídicos a que aquélla está sometida. Se funda en principios propios y característicos y en un conjunto deconceptos, técnicas y reglas de integración que lo diferencia de otras ramas del Derecho.

La esencia del Derecho administrativo radica en la defensa de los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración, y ésta a su vez la racionalización del ejercicio del poder público en beneficio de la colectividad.

La Administración, a diferencia de los particulares, no tiene finespropios, sino que es una institución cuya única razón de ser y cuya fuente de legitimidad es actuar para satisfacer los intereses generales o públicos.
El interés general, de acuerdo con los valores y principios de la Constitución, se define por los Parlamentos o Asambleas Legislativas a través de las leyes, y por los Gobiernos al ejecutarlas y desarrollarlas.

Una característica importante delDerecho Administrativo es su mutabilidad, pues dada su íntima relación con el ejercicio del poder político, que regula y ordena, experimenta de manera directa e inmediata los cambios que se producen en la estructura, el origen, los objetivos y las formas de manifestación del poder. Entre el Derecho administrativo del Estado Liberal del S. XIX y el del S. XX, propio de un Estado intervencionista,democrático y social, hay profundas diferencias.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO



El Derecho Administrativo es la parte del ordenamiento jurídico general que afecta o se
refiere a la Administración Pública.

El ordenamiento no es un agregado de normas; la norma lo es precisamente por su
inserción en un ordenamiento concreto, para lo cual ha tenido que ser cualificadapreviamente como fuente del derecho.

El problema de las fuentes del derecho se plantea en derecho administrativo de manera
similar a la de otras disciplinas jurídicas.

Por ello, para referirnos a esta problemática debemos remitirnos a la Teoría General del
Derecho, a la parte general de Derecho Civil y sobre todo al Derecho Constitucional,
porque en los ordenamientos modernos la normaciónsobre fuentes es única y está
regulada por completo por normas estatales.

No obstante lo anterior, el tema de las fuentes del derecho tiene en Derecho
Administrativo una importancia muy superior a la que tiene en otras disciplinas
jurídicas.

*La primera razón estriba en que la Administración no es únicamente un destinatario
obligado por las normas jurídicas, sino que además es unsujeto creador de tales normas.

Esto se manifiesta por tres circunstancias:

1.- Por la participación de la Administración en la función legislativa del Parlamento
mediante la elaboración de los proyectos de ley, remisión de los mismos al legislativo y
la retirada de los mismos, en su caso.

2.- Por la participación directa del Gobierno en la propia función legislativa elaborandonormas con valor de ley (decretos-leyes y decretos legislativos).

3.- Mediante la elaboración de los reglamentos, que si bien cualitativamente, tienen
valor inferior a la ley, cuantitativamente, constituyen el sector más importante del
ordenamiento.

*Como segunda especialidad, debe destacarse el distinto valor que en Derecho
Administrativo tienen las normas no escritas (costumbrey principios generales del
derecho).
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CLASES DE FUENTES

Viene siendo tradicional su regulación en el artículo 1º del Código Civil, cuyo
contenido, tras la reforma del Título preliminar de 1973-74, es el siguiente:
1. Las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los
principios generales del derecho.
2. La costumbre sólo regirá en defecto de ley...