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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL
COMISION PERMANENTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

PROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el contexto del desarrollo legislativo de las disposiciones de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela relacionadas con la participación y elprotagonismo del
pueblo, para facilitar las decisiones de los órganos del Poder Público y recibir la transferencia
de recursos financieros de carácter público, la figura de los consejos comunales se ha
destacado como una expresión organizada del pueblo para el ejercicio de sus derechos y
deberes, en el escenario de la ciudadanización que permite la formación integral de las
comunidades para elquehacer político, económico, social y cultural.
La figura de los consejos comunales es una expresión concreta del pueblo, las comunidades
organizadas, los vecinos y las entidades locales, atendiendo a la fuente constitucional que se
invoque para su justificación; también se hace referencia a su naturaleza jurídica y las
funciones que cumplen en las comunidades, razón por la cual, los consejoscomunales se
identifican como una forma asociativa, una instancia de participación, una forma organizada
para el ejercicio de la soberanía popular y un autogobierno comunitario, también se
identifican como nuevos sujetos de la descentralización y un medio concreto de participación
popular.
Tomando en consideración estas explicaciones, se pueden determinar las referencias
específicas decarácter constitucional, para justificar la existencia legal de los consejos
comunales y en consecuencia, desarrollar con amplitud de criterio el articulado que se
presenta en la LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES, a partir de cuyo texto se establece su
relación con los artículos 2, 3, 5, 6, 39, 52, 62, 70, 132, 141, 168, 173, 182 y 184 de la
Constitución venezolana de 1999.
La Comisión Permanente deParticipación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional
de la Asamblea Nacional, realizó una propuesta de reforma de la Ley de los consejos
comunales, que expresa una reforma total, según el artículo 218 de la Constitución, como un
aporte legislativo para el fortalecimiento de los consejos comunales como forma organizativa
del poder popular con personalidad jurídica plena.
El consejocomunal tiene una naturaleza jurídica mixta, identificada como una asociación de
asociaciones y una red social, que desarrolla fines públicos y actividades de interés
comunitario, a partir del ejercicio de la soberanía popular y la ciudadanía, fundamentadas en
los derechos de asociación y participación.
El texto de la nueva Ley de los consejos comunales, resulta pertinente dado que semodifican algunos aspectos conceptuales y organizativos presentes en la Ley vigente y se
incorporan elementos novedosos, derivados de la experiencia acumulada en la aplicación de
la Ley que se deroga.
Al considerar la pertinencia y viabilidad de la nueva ley, se ha de tener presente que el texto
definitivo trata de ser un aporte legislativo para lograr la solución de un conjunto de
problemasdetectados con la aplicación de la Ley de 2006, tales como: debilitamiento la
figura de los consejos comunales, dificultades en la administración de las asociaciones
cooperativas banco comunal, la dualidad en el registro del consejo comunal, la ausencia de
coordinación de las unidades del consejo comunal, la ausencia de la comisión electoral del
consejo comunal, el papel que le corresponde al enterector, la definición y el listado de los
comités de trabajo, la revocatoria y las sanciones a los voceros del consejo comunal, el
Caracas, mayo 2009

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irrespeto a la autonomía del consejo comunal, el desarrollo del ciclo comunal, la gestión...