Gbierno

Gobierno de Chile
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Proyecto
Programa Conjunto: Fortalecimiento de las capacidades nacionales para
la prevención y gestión de conflictos interculturales en Chile
2009-2011
Breve Descripción
El Programa tiene por fin mejorar la situación de conflicto entre Pueblos Indígenas, Estado y Sociedad, tomando en
consideración las especificidadesculturales propias de cada etnia, así como las configuraciones de género presentes en
cada caso.
La situación de conflicto se vincula con relaciones interculturales negativas, construidas históricamente en Chile a partir de
la ocupación y el despojo de tierras y territorios a los Pueblos Indígenas, con el consecuente empobrecimiento material y
repliegue de sus culturas y formas de vidatradicional. En la década de los ’90, con el retorno del país a la democracia, se
observa un creciente compromiso por parte del Estado en revertir esta situación histórica, fundamentalmente a partir de la
restitución de tierras, el reconocimiento legal de las comunidades y organizaciones indígenas y la demarcación de Áreas de
Desarrollo Indígena. A contar del año 2000, se verifican nuevas necesidades,entre las que destacan:
(1) Conciliar el marco normativo nacional a los derechos de los Pueblos Indígenas.
(2) Mejorar la pertinencia cultural de políticas y programas públicos de carácter universal.
(3) Articular estrategias de desarrollo con particular atención a la condición étnica.
(4) Implementar mecanismos adecuados de protección y consulta a las comunidades directamente
afectadas pormega-proyectos públicos y privados.
En ese contexto, y considerando los avances en la discusión desarrollada por las agencias de Naciones Unidas presentes
en Chile, a través del Grupo Conjunto sobre Pueblos Indígenas y Derechos Humanos a partir de 2007, y la solicitud de
apoyo presentada al SNU por el Comisionado Presidencial para Asuntos Indígenas del Gobierno de Chile, el Programa se
proponeacciones en dos áreas prioritarias:
-

Mejora de los sistemas y capacidades para la gestión y prevención de conflictos.
Apoyo a la recuperación y la reinserción sostenibles a nivel local.

En relación a estas Áreas se ha identificado un programa de trabajo conjunto basado en tres componentes:
A. Fortalecimiento del diálogo y reforma institucional.
B. Difusión, valoración e incorporación dela multiculturalidad en políticas públicas.
C. Intervención territorial en zonas de conflicto.
El desarrollo de estos componentes favorecerá la implementación de estrategias de trabajo interagencial y permitirá avanzar
en el cumplimiento del Marco de Acuerdo para el “Apoyo al Desarrollo de la Política Indígena en Chile” suscrito entre el
Sistema de Naciones Unidas en Chile y el Gobierno deChile. Su implementación promoverá la coordinación con los
diversos sectores del Gobierno de Chile, avanzando en las prioridades establecidas en el Marco de Asistencia para el
Desarrollo del Sistema de las Naciones Unidas en Chile 2007-2010, específicamente en su Área de Cooperación 1 referida
a “reducir las inequidades económica, social, demográfica, de género, territorial y étnica en el país”;área que el Equipo País
considera “esencial si se quiere avanzar hacia el cumplimiento de los ODM”.

Junio de 2009

1.

Análisis de la situación

1.1.- Antecedentes Demográficos y Socioeconómicos de los Pueblos Indígenas
En los dos últimos Censos de Población y Vivienda aplicados en Chile, años 1992 y 2002, se incorporó una
pregunta para identificar a la población indígena en el país.En ambos casos se adoptaron criterios de
identificación distintos: en 1992 se recurrió a la autoidentificación étnica y en el 2002 se adoptó la
pertenencia de cada persona, a uno de los ocho pueblos reconocidos en la Ley N°19.253, la llamada “ley
indígena”.
El Censo de 1992 sólo consideró a tres pueblos indígenas. La decisión de incorporar la pregunta sobre
autoidentificación a estos tres...