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Actividad: Identificar las características de operación del Sistema Educativo que influyen en el funcionamiento de las escuelas.
Lectura: Ezpeleta, J. (1994). “La precariedad institucional de las escuelas: de la imagen a las políticas”, en Programa para Abatir el rezago Educativo, Evaluación cualitativa del IMPACTO.
La imagen de precariedad institucional la conforman: el ausentismo crónico delos maestros y la inestabilidad de la planta docente, haciendo una combinación de ambos producen un funcionamiento tan discontinuo e irregular lo cual permite entender las reticencias de los padres acerca del servicio que reciben.
El ausentismo, se refiere a las formas de administración local de los planteles que aunque locales, son bien conocidas por lo menos en las instancias inmediatamentesuperiores de la administración; la inestabilidad de la planta docente proviene de formas consuetudinarias y políticas más amplias de gestión de nivel.
Los principales motivos institucionales en los cuales se justifica el ausentismo de los docentes son las reuniones sindicales, los torneos deportivos, concursos, la asistencia a reuniones en la supervisión, la entrega de documentación, las gestionespara la comunidad ante distintas dependencias e incluso las salidas a cobrar.
Otras son “los llamados días económicos”, los cuales vale la pena mencionarlos porque constituyen el umbral mínimo de los días sin clases en el año. A estos se les agregan ausencias por razones personales admisibles de acuerdo a la normatividad laboral.
Si bien las inasistencias afectan por igual a todos losestablecimientos estudiados, su impacto en las escuelas uni y bidocentes es particularmente grave puesto que implica la suspensión total de actividades para todos los grados o la atención de todos los grupos cuando queda un solo maestro.
A fin de garantizar la prestación del servicio, existe el procedimiento administrativo del acta de abandono, que debe aplicarse al cuarto día corriendo de inasistencias sinjustificar. Ésta puede ser suspendida por el sindicato y la administración.
La acción sindical parece moverse según el principio general de qué todo trabajador, por el hecho de serlo, es sujeto de defensa al margen de toda responsabilidad profesional.
“La casa del maestro” tiene qué ver con las condiciones para favorecer el establecimiento de los docentes en los poblados. En una comunidad, el maestrose niega a quedarse en la casa más importante donde ofrecen alojarlo.
En las escuelas multigradas, el interés personal de los maestros puesto en juego para la construcción de sus carreras, tipifica a éstas como lugares de paso.
La imagen de precariedad que transmiten los padres, y que los datos confirman se expresa también en el cambio temporal o definitivo de estructura de las escuelas enespecial en las chicas.
*Para aquellos maestros que son originarios de una comunidad y viven allí con sus familias el círculo de cambio termino y su presencia para los pobladores facilita un cierto reconocimiento o cercanía de la institución.
El tiempo real de enseñanza se considera entre dos y media y tres horas.
El periodo de permanencia en la escuela es empelado por los maestros en la siguientessecuencia y modalidad: media hora para la llegada de alumno y/o limpieza del salón: dos hora de trabajo en el aula, una hora de recreo y otra hora de labor para concluir el día, en algunas ocasiones el desarrollo de la clase se interrumpe para atender a un miembro de la comunidad o conversar en el caso de la escuela bidocente algún asunto con el otro maestro.
Las actividades anteriores se venafectadas por la formación y/o ceremonias cívicas, el ensayo de bailables, desfiles y similares o en cuestiones de organizaciones escolar que obligan al maestro a salir del salón.
Hay que considerar qué en escuelas multigrado son relativamente frecuentes los tiempos sin actividad para los alumnos, sea porque el maestro no les asigna trabajo por atender a otros grados, sea porque se prolongan las tareas,...