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La Ley 142 está compuesta por diez títulos, los cuales se dividen a su vez en dos partes obedeciendo a su finalidad. Los primeros cinco tienen como finalidad exponer la legislación en lo que refiere a los principios generales, el papel de las personas prestadoras de los servicios públicos, así como del régimen de los actos y contratos de las empresas, el régimen del mercado laboral involucradoen este sector y la regulación, control y vigilancia del Estado en los servicios públicos; el restante número de títulos se ocupan, en su orden, del régimen tarifario, la organización y los procedimientos administrativos, la contratación de las empresas prestadoras de los servicios públicos, las normas especiales para algunos servicios – como son los de agua potable y saneamiento, energía eléctricay gas combustible – y, finalmente, el Título 10 tiene como fin el régimen de transición y otras disposiciones.
Estos títulos puntualizan, primordialmente, sobre componentes importantes tales como:
a) El Régimen Jurídico de las Empresas de Servicios Públicos: La Ley, en sus artículos 17 y 180, exige la transformación de las empresas estatales prestadoras de los SPD en Sociedades por Accionesque, atendiendo a la naturaleza estatal o particular mayoritaria de la propiedad, serán clasificadas de acuerdo a la conformación de su capital siendo Empresas Públicas aquellas que cuenten con un capital 100% publico; Empresas Mixtas aquellas que los aportes públicos sean iguales o mayores al 50% del total y Empresas Privadas como aquellas cuyo capital es igual o superior al 51% del total.
Alconsiderar la última conformación como la adecuada para garantizar un mejor marco de estímulos para una gestión empresarial eficiente, en contraposición al que presentan las entidades con dependencia directa de las autoridades del gobierno, porque el capital al ser social puede ser controlado eficazmente por sus propietarios y el manejo accionario le obliga a la empresa a ser rentable y eficiente. Porexcepción, también podrán transformarse en Empresas Industriales y Comerciales del Estado
b) Los Organismos de Regulación, Control y Vigilancia: Con el fin de asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las empresas de SPD, la Ley, en su Artículo 62, establece que en todos los municipios deberán existir Comités de Desarrollo y Control Social de los SPD compuestospor los usuarios, suscriptores actuales o suscriptores potenciales de uno o más servicios a los que se refiere la Ley. Tales Comités, tienen el apoyo de la SSPDD; la Ley, en lo que se refiere a ésta en relación a la participación de los usuarios que se establece en el Artículo 80, se refiere a cuestiones tales como
 El diseño y funcionamiento de un sistema de vigilancia y control que permitaapoyar los Comités de Desarrollo y Control Social de los SPD.
 La capacitación de los vocales, dotándolos de instrumentos básicos con el fin de organizar adecuadamente su trabajo de fiscalización e información necesaria para representar a los Comités.
 El apoyo técnico para el fomento de la participación de la comunidad en las tareas de vigilancia.
 Sanciones a las empresas que no respondan enforma oportuna y adecuada a las quejas de los usuarios.
Además, SSPDD se crea como un organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, cuyas funciones principales se encuentran en el Artículo 70 de la Ley ; dicho organismo de control sumaria a su haber las Comisiones de Regulación que son diferentes divisiones administrativas y regulatorias en los sectores de aguapotable y saneamiento básico, energía eléctrica y gas, y el sector de las telecomunicaciones .
Dichas comisiones, como también la SSPD están encargadas de hacer cumplir funciones tales como promoción y apoyo, gestión y obtención de recursos, regulación de la prestación de los servicios públicos en cuanto a eficiencia, cobertura, calidad y evaluación de las mismas y de la definición del régimen...