gjhjtykut
Páginas: 27 (6714 palabras)
Publicado: 27 de septiembre de 2014
Una lectura crítica de la reforma electoral
en México a raíz de la elección de 2006
Gilles Serra*
Resumen: A raíz de la crisis postelectoral de 2006 se hicieron importantes cambios a la
Constitución así como a varias leyes secundarias en México. El objetivo de este ensayo es
analizar cuatro problemas generados por esta nueva legislación: 1) el debilitamiento de la
autonomía del InstitutoFederal Electoral, 2) la escasez de información en el debate político, 3) la hegemonía de las élites partidistas y 4) la incertidumbre en el caso de elecciones
cerradas. Con base en una lectura minuciosa de las nuevas normas, este ensayo documenta dichos riesgos y discute su posible impacto en los procesos democráticos del país. Sugerimos tres nuevas reformas: elecciones internas en lospartidos, una segunda vuelta electoral y la elección directa de consejeros electorales.
Palabras clave: reforma electoral, ife, trife, Cofipe, partidocracia, elecciones internas.
A Critical Reading of the Electoral Reform in Mexico as a Result of the 2006 Election
Abstract: Following the 2006 post-electoral crisis, important changes were made to the
Constitution and several secondary laws in Mexico.The goal of this essay is to analyze
four problems derived from this new legislation: 1) a weakened autonomy of the Federal
Electoral Institute, 2) a scarcity of information in the political debate, 3) the hegemony of
party elites, and 4) the uncertainty in case of contested elections. Based on a detailed
reading of the new norms, this essay documents such problems and discusses theirpotential impact in Mexico’s democratic process. We propose three new reforms: primary elections, runoff elections, and direct election of members of the electoral institute.
Keywords: electoral reform, ife, trife, Cofipe, party elites, internal elections.
* Gilles Serra es investigador en el Departamento de Política y Relaciones Internacionales de la
Universidad de Oxford y miembro de NuffieldCollege. Obtuvo la licenciatura en el Instituto
Tecnológico Autónomo de México (itam) y la maestría y el doctorado en la Universidad de Harvard. New Road, Oxford, OX1 1NF, Reino Unido. Tel: +(44) 1865 278685. Correo electrónico:
Gilles.serra@nuffield.ox.ac.uk. El autor agradece los valiosos comentarios de Kristian Bernal, Gil
Gil Valle, Emilio Rabasa Gamboa, Roger Serra, Luis Carlos Ugalde yLaurence Whitehead.
El artículo se recibió en octubre de 2008 y fue aceptado para su publicación en marzo de 2009.
volumen xvI
·
nÚmero 2
·
II semestre de 2009
·
PP. 411-427
Política y gobierno
411
Gilles Serra
Introducción
La reforma electoral que se inició después de 2006 es la más profunda y la
de mayor trascendencia que se ha realizado en México desde 1996. Sinembargo, en este ensayo vamos a argumentar que la nueva legislación tiene
varios problemas. De hecho se revierten, en buena medida, los principios
de la reforma de 1996, en la cual se había dotado de autonomía al Instituto
Federal Electoral (ife).
A raíz de la crisis suscitada por la elección de 2006, los poderes Legislativo y Ejecutivo se avocaron a revisar el marco legal que rige lacompetencia
electoral en México y a desarrollar reformas que lo adecuaran a la nueva
realidad política. La profundidad y la ambición de este esfuerzo legislativo
fueron notables. Dicho ejercicio culminó con las reformas a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas el 13 de noviembre
de 2007, y en una nueva versión del Código Federal de Instituciones y
ProcedimientosElectorales (Cofipe), publicado el 14 de enero de 2008.
Dichos cambios afectaron 18 leyes secundarias de las cuales dos se discutieron y reformaron el 1 de julio de 2008 y el resto queda pendiente.
Implícita o explícitamente, discutir las reglas que regirían las elecciones
a futuro tenía dos objetivos: comenzar a sanar las heridas y divisiones que
dejó la elección de 2006 y producir un nuevo marco...
en México a raíz de la elección de 2006
Gilles Serra*
Resumen: A raíz de la crisis postelectoral de 2006 se hicieron importantes cambios a la
Constitución así como a varias leyes secundarias en México. El objetivo de este ensayo es
analizar cuatro problemas generados por esta nueva legislación: 1) el debilitamiento de la
autonomía del InstitutoFederal Electoral, 2) la escasez de información en el debate político, 3) la hegemonía de las élites partidistas y 4) la incertidumbre en el caso de elecciones
cerradas. Con base en una lectura minuciosa de las nuevas normas, este ensayo documenta dichos riesgos y discute su posible impacto en los procesos democráticos del país. Sugerimos tres nuevas reformas: elecciones internas en lospartidos, una segunda vuelta electoral y la elección directa de consejeros electorales.
Palabras clave: reforma electoral, ife, trife, Cofipe, partidocracia, elecciones internas.
A Critical Reading of the Electoral Reform in Mexico as a Result of the 2006 Election
Abstract: Following the 2006 post-electoral crisis, important changes were made to the
Constitution and several secondary laws in Mexico.The goal of this essay is to analyze
four problems derived from this new legislation: 1) a weakened autonomy of the Federal
Electoral Institute, 2) a scarcity of information in the political debate, 3) the hegemony of
party elites, and 4) the uncertainty in case of contested elections. Based on a detailed
reading of the new norms, this essay documents such problems and discusses theirpotential impact in Mexico’s democratic process. We propose three new reforms: primary elections, runoff elections, and direct election of members of the electoral institute.
Keywords: electoral reform, ife, trife, Cofipe, party elites, internal elections.
* Gilles Serra es investigador en el Departamento de Política y Relaciones Internacionales de la
Universidad de Oxford y miembro de NuffieldCollege. Obtuvo la licenciatura en el Instituto
Tecnológico Autónomo de México (itam) y la maestría y el doctorado en la Universidad de Harvard. New Road, Oxford, OX1 1NF, Reino Unido. Tel: +(44) 1865 278685. Correo electrónico:
Gilles.serra@nuffield.ox.ac.uk. El autor agradece los valiosos comentarios de Kristian Bernal, Gil
Gil Valle, Emilio Rabasa Gamboa, Roger Serra, Luis Carlos Ugalde yLaurence Whitehead.
El artículo se recibió en octubre de 2008 y fue aceptado para su publicación en marzo de 2009.
volumen xvI
·
nÚmero 2
·
II semestre de 2009
·
PP. 411-427
Política y gobierno
411
Gilles Serra
Introducción
La reforma electoral que se inició después de 2006 es la más profunda y la
de mayor trascendencia que se ha realizado en México desde 1996. Sinembargo, en este ensayo vamos a argumentar que la nueva legislación tiene
varios problemas. De hecho se revierten, en buena medida, los principios
de la reforma de 1996, en la cual se había dotado de autonomía al Instituto
Federal Electoral (ife).
A raíz de la crisis suscitada por la elección de 2006, los poderes Legislativo y Ejecutivo se avocaron a revisar el marco legal que rige lacompetencia
electoral en México y a desarrollar reformas que lo adecuaran a la nueva
realidad política. La profundidad y la ambición de este esfuerzo legislativo
fueron notables. Dicho ejercicio culminó con las reformas a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas el 13 de noviembre
de 2007, y en una nueva versión del Código Federal de Instituciones y
ProcedimientosElectorales (Cofipe), publicado el 14 de enero de 2008.
Dichos cambios afectaron 18 leyes secundarias de las cuales dos se discutieron y reformaron el 1 de julio de 2008 y el resto queda pendiente.
Implícita o explícitamente, discutir las reglas que regirían las elecciones
a futuro tenía dos objetivos: comenzar a sanar las heridas y divisiones que
dejó la elección de 2006 y producir un nuevo marco...
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