Gobernabilidad

GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA EN LOS ESTADOS MODERNOS.
AUTOR: Fernando González Barroso
ISBN: 978-84-7788-550-4
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Consejería de Administraciones Públicas.
Escuela de Administración Regional

Gobernabilidad y gobernanza son conceptos que surgen paralelos a la preocupación
por
los efectos de la acción de gobernar en las sociedades modernas. Estassociedades
han sufrido importantes transformaciones en la última década ligadas al desarrollo de la
sociedad de
la información y cambios en los comportamientos sociales en los que rigen valores
como el individualismo, la privacidad, el mercantilismo y el pluralismo social. En lo
que se refiere a la manera de gobernar en etapas anteriores la preocupación se centró
en los modos en que se producíanlos nombramientos políticos y el funcionamiento de
la maquinaria administrativa.

Los gobiernos ponían el acento sobre las demandas e

intereses de los diferentes actores sociales, la dirección de la colectividad, se buscaba la
representatividad y la eficacia.

En la actualidad para los gobiernos no es suficiente con que un gobierno surja de las
urnas y se constituya según losprocedimientos

formales

establecidos

por

la

democracia, además tiene que legitimarse en su acción de gobierno y por los
resultados. Aquí es donde entra a formar parte de la acción de gobierno la
capacidad de dar respuestas a los diversos intereses sociales: heterogéneos y
contradictorios.

Las causas de la aparición de la gobernabilidad, según autores como Jean Leca serían
lassiguientes:
1. La crisis del modelo keynesiano de estado interventor.
2. Los efectos de la globalización.
3. La crisis del estado-nación.
4. Los desequilibrios sociales transversales y territoriales.
5. El pluralismo social, étnico y religioso.
6. La crisis de valores, filosóficos y políticos.

Gobernabilidad es un concepto que intenta dar respuesta a la nueva forma de

entender la acción degobierno en este contexto, que surge según este mismo autor ante
la imposibilidad
de los gobiernos de ofrecer menos, con lo cual demandan menos para ofrecer más.
Otros autores definen la gobernabilidad como el proceso por el que los diversos grupos
integrantes de una sociedad ejercen el poder y la autoridad influyendo y llevando a
cabo políticas y toma de decisiones relativas a la vida pública,económica y social.

Entre los criterios que permiten evaluar la gobernabilidad se pueden mencionar los
siguientes:

1)

El

grado

de

legitimidad,

2)

La representatividad, 3) La

responsabilidad ante el ciudadano y 4) La eficacia de la gobernabilidad.
Del mismo modo este concepto nos sirve para conocer y evaluar el rendimiento del
sistema
político y la capacidad del mismopara dirigir la sociedad y sus conflictos. La
gobernabilidad implica una nueva visión, orientación y forma de actuar de los gobiernos.
Supone una afirmación
de la política frente al economicismo y monetarismo, eficiencia e individualismo
neoliberales. Y
se asienta sobre valores ligados al pluralismo, la participación, la solidaridad, la equidad,
la ética
y la responsabilidad. Por todo ellosupone una nueva manera de actuar
gobernando

las democracias a través de pactos, acuerdos y contratos con

instituciones públicas, privadas, empresas, ONGs, sindicatos, etc. Activa nuevos
instrumentos y enfoques basados en la interacción: público privado, estado y
mercado. Según Aguilar el concepto de gobernabilidad habría que delimitarlo
teniendo en cuenta los siguientes factores:

1.Gobernabilidad es un concepto más amplio que gobierno.
2. No se refiere a las instituciones siendo éstas importantes.
3. Las redes y procesos son esenciales.
4. Como sistema implica interconexiones y flujos.
5. Gobernar supone “pilotar” la sociedad en ámbitos de interés público.
6. Es muy importante la dimensión internacional.
7. Tienen una gran importancia los medios de comunicación.
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