Grupos al margen de la ley

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EL ESPEJISMO DE LA REPARACIÓN EN COLOMBIA

Autor: Luis Guillermo Segura Gutiérrez

Ganador Concurso Germán Cavelier de ensayo Universidad del Rosario

Segundo semestre 2008

Mediante la Ley 975 de 2005 se creó el marco normativo, para iniciar un proceso de desmovilización de los grupos paramilitares, esta norma ha sido criticada, porque no garantiza de manera plena los derechos de lasvíctimas, como la verdad, justicia y reparación. Respecto a la reparación la ley ofrece una extensa lista de derechos que se les otorga a las víctimas, pero no establece procedimientos para hacer efectivos esos derechos. Por este motivo la bancada liberal presentó ante el Senado el proyecto de ley 157 de 2007, el cual se encuentra en la cámara de representantes para ser debatido en la comisión primeraconstitucional, pero el texto del proyecto ha sido objeto de discrepancias entre la bancada liberal y el gobierno nacional, porque el gobierno no quiere asumir la responsabilidad del Estado y sus agentes frente a la reparación de las víctimas; considerando que esta se debe hacer por motivos de solidaridad, lo que conllevaría a que en caso de aprobarse la ley de víctimas con el texto que desea elgobierno, se estaría reparando a las víctimas por debajo de estándares exigidos por organismos internacionales.

En todo proceso transicional se busca la inclusión democrática de la sociedad, para que de esta manera se construya una cultura de paz; para alcanzar este objetivo el Estado debe asumir un papel activo para lograr la verdad, justicia y reparación de las víctimas. Ahora bien de lalectura del texto propuesto para primer debate en la comisión primera constitucional de la cámara de representantes por congresistas aliados del gobierno[1], se interpreta que solo las personas que sufrieron daños por los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley son consideradas víctimas, mientras que no lo serán las personas que sufrieron daños por las actuaciones del Estado osus agentes. Esta disposición a la luz del derecho interno sería inconstitucional puesto que viola el artículo 13 de la Constitución Política, como lo afirmó la Corte Constitucional en la sentencia C-370 de 2006, se vulnera el derecho a la igualdad cuando “el legislador tuviera como perjudicado del delito sólo a un grupo de personas”[2] puesto que se deja por fuera a las de victimas por agentes delEstado, “a pesar de encontrarse en una situación de vulnerabilidad similar y de tener la misma necesidad de obtener justicia, verdad, reparación y garantías de no repetición en relación con los crímenes de los que han sido víctimas, no son consideradas beneficiarias de los derechos conferidos a las demás víctimas del conflicto armado, por el simple hecho de que la identidad de sus victimarios esdistinta”[3] y a su vez se debe tomar en cuenta que el origen común del daño es la vulneración de los derechos humanos.

Ahora bien en el Derecho Internacional, se define como víctima a “las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, perdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, comoconsecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en los Estados Miembro”[4], en esta definición debe entenderse que la acción u omisión, es por parte del Estado. Por otra parte de acuerdo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos (ahora en adelante la Convención) ratificada por Colombia, se crean dos obligaciones básicas a los Estados parte, tendientes al goce plenoy efectivo de los derechos de las personas que están en su territorio, el artículo primero establece que es deber de los Estados parte, respetar los Derechos y garantizar el libre y pleno ejercicio de estos, a toda persona, sin ningún tipo de distinción, a su vez en el artículo segundo, se dispone la adopción de medidas tendientes hacer efectivos los derechos que consagra la Convención.

La...
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