Grupos Vulnerables
Páginas: 33 (8134 palabras)
Publicado: 5 de noviembre de 2012
Políticas Sociales para Grupos Vulnerables en Venezuela
Luis Pedro España
Diciembre de 2011
Políticas Sociales para Grupos Vulnerables en Venezuela
Luis Pedro España
Caracas, Diciembre de 2011
Los análisis contenidos en el presente documento son de la exclusiva responsabilidad del autor y en nada comprometen al Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), comoorganización que coordinó su elaboración y lo sometió al debate público. Luis Pedro España es Sociólogo con Maestría en Ciencias Políticas. Actualmente es Profesor-Investigador del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Católica Andrés Bello y Coordinador del Estudio sobre la Pobreza en Venezuela.
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS)Oficina en Venezuela de la Fundación Friedrich Ebert Av. San Juan Bosco, cruce con 2da Transversal de Altamira, Edif. San Juan, Piso 4, Oficina 4-B. Caracas, Venezuela. Teléf.: (0212)2632044 / 2634080 www.ildis.org.ve Director del ILDIS y Representante de la Fundación Friedrich Ebert en Venezuela Heinrich Sassenfeld Coordinador Institucional del documento Flavio Carucci T. Jefe de Proyectos del ILDISAsistente: Yuraima Isabel Becerra Rivas Asistente de Proyectos del ILDIS Autor: Luis Pedro España
La impresión y reproducción total o parcial de este documento es permitida, siempre y cuando se mencione el nombre de su autor y la institución que coordinó su elaboración.
Índice
Presentación ¿Qué tipo de Programas Sociales necesitamos? Tipos de programas sociales Focalización y ProgramasSociales Monitoreo y evaluación ¿Cómo se relaciona la política social con la “real politic”? Política social y clientelismo político En política social no importa solo “el qué”. También dignifica “el como” Los aciertos y desaciertos de la política actual como puntos de partida de una nueva política social para los grupos vulnerables Desaciertos Aciertos 1 1 3 6 6 7 7 8 10
10 11
Criterios paraordenar, desde las misiones, un programa de atención a la 12 población vulnerable Políticas Sociales para los grupos vulnerables La identificación de los grupos vulnerables Tamaño de los grupos vulnerables Descripción de los programas Vulnerabilidades rezagadas 13 14 15 15 18
Presentación
El documento tiene por objeto sistematizar el esquema general de lo que podría ser un conjunto deprogramas sociales para la atención de grupos vulnerables. Partimos de la realidad política y social de Venezuela, la cual está fuertemente influenciada en materia de políticas públicas por las Misiones Sociales y cómo éstas van a ser heredadas por la próxima política social, especialmente en su dimensión de protección. Tanto en lo bueno de ellas (protagonismo, identificación de áreas e involucramiento delos intereses populares en las decisiones del Estado), como en lo malo, es decir, su fuerte politización, sus severos problemas de ejecución y diseño, así como la ausencia de sistemas de evaluación. El trabajo se ha organizado en cuatro apartados. En el primero se aborda el problema de la integralidad de la política social, como primer paso para el diseño de cualquier política de atención a lapoblación vulnerable. En este mismo apartado se presenta un esquema para la organización de toda la política social de un próximo gobierno, dejando en claro cuál es el alcance (dentro de este esquema) de este plan. En el segundo apartado se aborda el problema más severo que probablemente va a tener que afrontar una próxima administración democrática. Nos referimos al fuerte contenido político que hatenido la política de atención a la población vulnerable en los últimos años, y la consecuencia que ello tiene por haber prefigurado una lógica clientelar y de extrema dependencia, lo que reivindica que cualquier plan social futuro debe considerar que en la política social no solo importa lo que se haga, sino bajo qué condiciones de dignidad e independencia se hace. En el tercer apartado se...
Luis Pedro España
Diciembre de 2011
Políticas Sociales para Grupos Vulnerables en Venezuela
Luis Pedro España
Caracas, Diciembre de 2011
Los análisis contenidos en el presente documento son de la exclusiva responsabilidad del autor y en nada comprometen al Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), comoorganización que coordinó su elaboración y lo sometió al debate público. Luis Pedro España es Sociólogo con Maestría en Ciencias Políticas. Actualmente es Profesor-Investigador del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Católica Andrés Bello y Coordinador del Estudio sobre la Pobreza en Venezuela.
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS)Oficina en Venezuela de la Fundación Friedrich Ebert Av. San Juan Bosco, cruce con 2da Transversal de Altamira, Edif. San Juan, Piso 4, Oficina 4-B. Caracas, Venezuela. Teléf.: (0212)2632044 / 2634080 www.ildis.org.ve Director del ILDIS y Representante de la Fundación Friedrich Ebert en Venezuela Heinrich Sassenfeld Coordinador Institucional del documento Flavio Carucci T. Jefe de Proyectos del ILDISAsistente: Yuraima Isabel Becerra Rivas Asistente de Proyectos del ILDIS Autor: Luis Pedro España
La impresión y reproducción total o parcial de este documento es permitida, siempre y cuando se mencione el nombre de su autor y la institución que coordinó su elaboración.
Índice
Presentación ¿Qué tipo de Programas Sociales necesitamos? Tipos de programas sociales Focalización y ProgramasSociales Monitoreo y evaluación ¿Cómo se relaciona la política social con la “real politic”? Política social y clientelismo político En política social no importa solo “el qué”. También dignifica “el como” Los aciertos y desaciertos de la política actual como puntos de partida de una nueva política social para los grupos vulnerables Desaciertos Aciertos 1 1 3 6 6 7 7 8 10
10 11
Criterios paraordenar, desde las misiones, un programa de atención a la 12 población vulnerable Políticas Sociales para los grupos vulnerables La identificación de los grupos vulnerables Tamaño de los grupos vulnerables Descripción de los programas Vulnerabilidades rezagadas 13 14 15 15 18
Presentación
El documento tiene por objeto sistematizar el esquema general de lo que podría ser un conjunto deprogramas sociales para la atención de grupos vulnerables. Partimos de la realidad política y social de Venezuela, la cual está fuertemente influenciada en materia de políticas públicas por las Misiones Sociales y cómo éstas van a ser heredadas por la próxima política social, especialmente en su dimensión de protección. Tanto en lo bueno de ellas (protagonismo, identificación de áreas e involucramiento delos intereses populares en las decisiones del Estado), como en lo malo, es decir, su fuerte politización, sus severos problemas de ejecución y diseño, así como la ausencia de sistemas de evaluación. El trabajo se ha organizado en cuatro apartados. En el primero se aborda el problema de la integralidad de la política social, como primer paso para el diseño de cualquier política de atención a lapoblación vulnerable. En este mismo apartado se presenta un esquema para la organización de toda la política social de un próximo gobierno, dejando en claro cuál es el alcance (dentro de este esquema) de este plan. En el segundo apartado se aborda el problema más severo que probablemente va a tener que afrontar una próxima administración democrática. Nos referimos al fuerte contenido político que hatenido la política de atención a la población vulnerable en los últimos años, y la consecuencia que ello tiene por haber prefigurado una lógica clientelar y de extrema dependencia, lo que reivindica que cualquier plan social futuro debe considerar que en la política social no solo importa lo que se haga, sino bajo qué condiciones de dignidad e independencia se hace. En el tercer apartado se...
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