Guia De Consulta En Formaci N De Ley

_____

Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz

 

 

 

Guía de Consulta 

Formación de Ley 
 

 

Programa Legislativo ICAL 
 
 
 
 
 
Autores 
Carlos Arrue 
Paulina Celis 
 
 
Avenida Ricardo Cumming 350, Santiago, Región Metropolitana: www.ical.cl: (02) 698 5844

1

_____

Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz

INDICE 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

INTRODUCCION  

 

 

 

 

 

 

3 

1. ORIGEN DE LA CONSTITUCION DE 1980 

 

 

4 

2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 
 
2.1. Importancia 
 
 
 
2.2. Principios  
 
 
 
2.3. Resquicios legales 
 

 
 
 
 

 
 
 
 

7 
7 
8 
11 

 
 
 
 
 

13 
13 
14 
15 
18 

4. FORMACIÓN DE LEY 
 
 
 
 
 
 
4.1. Ley de Reforma Constitucional e Interpretativa 
 
4.2. Ley 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2.1. Ley Orgánica Constitucional 
 
 
4.2.2. Ley de Quórum Calificado 
 
 
4.2.3. Ley Común 
 
 
4.2.4. Decreto con Fuerza de Ley 
4.3. Los Tratados Internacionales   
 
 
 
 
4.4. Decretos Supremos y Reglamentos 
 
 
 
4.5. Procedimiento legislativo 
 
 
 
 

21 
23 
25 

 
 
 
 

3. INSTITUCIONALIDAD CONSTITUCIONAL 
 
 
3.1. Tribunal Constitucional   
 
 
 
3.2. Banco Central   
 
 
 
 3.3. Contraloría General de la Republica   
 
 
 
 
3.4. Justicia Electoral   
 
 
3.4.1. Tribunal Calificador de Elecciones 
 
 
3.4.2. Tribunal Electoral Regional 

27 
30 
31 

Avenida Ricardo Cumming 350, Santiago, Región Metropolitana: www.ical.cl: (02) 698 5844

2

_____

Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz

INTRODUCCIÓN 
 
El  siguiente  documento  aspira  cumplir  el  propósito  de  ayuda  y consulta  para  el 
desarrollo  del  Programa  Legislativo  del  ICAL  en  la  construcción  de  un  conjunto  de 
propuestas  políticas  y  jurídicas.  Su intención  pedagógica  no  busca  enseñar  sino  guiar 
esa discusión desde la rigidez constitucional hacia la democratización. No constituye la 
consagración de una visión kautskiana e institucionalista toda vez que la propia Carta Magna imposibilita normativamente la modificación estructural a través de una serie 
de  mecanismos,  sino  más  bien  enumera  los  elementos  del  derecho  público  que 
pueden  contribuir  a  convertirse  en  demandas  políticas  o  que  estas  demandas  sean 
susceptibles de encuadrarse dentro de la institucionalidad. 
 
De lo anterior, se desprende una primera y gran constatación. La Constitución de 1980 no es la 1925. Fundamentalmente quiere decir que el camino institucional de 1925 fue 
posible  en  gran  medida  por  la  existencia  de  un  modelo  capitalista  en  lo  político  y 
económico que permitía el desarrollo de una burguesía nacional. En la actualidad, esa 
burguesía se ha transnacionalizado, lo que explica la proliferación jurídica de Tratados 
internacionales  de  carácter comercial.  Además,  el  diseño  constitucional  se  hizo 
pensando  en  evitar  que  se  reeditara  la  experiencia  de  la  Unidad  Popular.  De  modo 
que,  estratégicamente,  el  camino  institucional  necesita  de  un  modelo  con  presencia 
estatal importante si se piensa en reproducir la vía chilena al socialismo. Sin embargo, 
la Constitución de 1980 no permite recorrer el mismo camino:  del keynesianismo ni 
del capitalismo de Estado, ni de una democracia burguesa, ni siquiera existe un modelo 
pluripartidista  hoy.  Por  ende,  institucionalmente  los  objetivos  estratégicos  que  se 
desprenden se encaminan, a lo menos, por dos derroteros muy generales que pueden 
compartir, a ratos, así como andar en paralelos: 
1. Reformar institucionalmente el Estado 
2.Refundar institucionalmente el Estado 
 
Esta  discusión  de  suyo  relevante,  sólo  pretendemos  provocarla.  Este  documento  no 
aborda, sistematiza, profundiza ni se refiere a este tema. Sin embargo, no es posible 
soslayar que en trasfondo, subyace. 
 
Por  ende,  este  trabajo  se  plantea  como  un  aporte  que  dé  inicio  a  la  profundización, 
desde  el  ámbito  legislativo,  a  un  proceso  pionero  en ...