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LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
EN EL MARCO DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
DE ÁMERICA DEL NORTE
Hugo PEREZCANO DÍAZ
SUMARIO: I. Introducción. II. Elementos de los mecanismos alternativos para la solución de controversias. III. La solución de
controversias en el Tratado de Libre Comercio de América del
Norte.

I. INTRODUCCIÓN
Históricamente, la solución de controversias derivadas de lasrelaciones jurídicas se ha desarrollado en dos vías paralelas. Por un lado, el
Estado, a través de los tribunales, ha asumido la función jurisdiccional;
sin embargo, también ha reconocido en la legislación incluidos los
tratados internacionales y la jurisprudencia, la existencia de los llamados “ mecanismos alternativos” , que escapan de esa esfera jurisdiccional, y cuyo desarrollo es, incluso,anterior.
Tradicionalmente se ha distinguido dos ámbitos en los mecanismos alternativos de solución de controversias, por razón de los sujetos
que intervienen en ellos: el privado en un extremo, que involucra
únicamente a particulares; y el público, entre Estados, en el otro. Sin
embargo, la necesidad de los particulares de acudir a sus gobiernos
para la defensa de sus intereses derivados detratados internacionales,
ante violaciones de otro Estado, sin que pudieran hacerlos valer por
sí mismos, ha resultado en el desarrollo, relativamente reciente, de
procedimientos que podríamos calificar de intermedios o híbridos, cuyos sujetos activo y pasivo, respectivamente, son los particulares y




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un Estado. Este tipo de mecanismos se ha desarrollado,principalmente, en materia de inversión, aunque también se ha extendido a otras
áreas del comercio internacional como la de dumping y subvenciones.
El comercio internacional ha adquirido un dinamismo sorprendente en la segunda mitad del siglo XX debido, fundamentalmente,
a la entrada en vigor del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT) en 1948. México quedó inmerso en estadinámica
desde su adhesión al GATT a mediados de la década de los ochenta,
y, en especial, a raíz de la celebración del Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN), así como de los tratados de libre
comercio celebrados con Colombia y Venezuela, Bolivia y Costa Rica.
La creciente integración de los mercados mundiales con el consecuente
aumento de los flujos de comercio e inversión genera,inevitablemente,
un incremento en las controversias comerciales internacionales, tanto
entre los Estados signatarios del tratado, como entre los particulares
que realizan las transacciones; de ahí la necesidad de contar con mecanismos adecuados y eficaces para solucionarlas.
México tiene una cierta tradición en materia de arbitraje, tanto
público como privado, y no ha sido ajeno a laevolución de los medios
alternativos de solución de controversias. La incorporación en el derecho mexicano de los mecanismos entre particulares y el Estado,
sin embargo, es reciente. El Tratado de Libre Comercio de América
del Norte (TLCAN) es el primer instrumento que establece tales mecanismos. A partir de entonces, su inclusión en otros tratados comerciales internacionales ha sido una constante.1II. ELEMENTOS DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS
PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Los mecanismos alternativos de solución de controversias son procedimientos mediante los cuales las partes acuden a un tercero imparcial que puede ser una persona o un órgano colegiado para que
1 Cfr. los tratados de libre comercio entre México y Bolivia (capítulo XV), México y
Costa Rica (capítulo XIII) y el delGrupo de los Tres (capítulo XVII); así como los acuerdos
de promoción recíproca de inversiones que México tiene celebrados con España y Suiza.

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los auxilie a dirimir una disputa derivada de una relación jurídica,
contractual o no contractual. Comprenden, principalmente, dos figuras:
la conciliación y el arbitraje.
Podemos identificar los siguientes...