Impacto Social De La Mineria

INTRODUCCIÓN
Los peruanos tenemos una relación de amor-odio con la minería. La larga tradición
minera del país y su contribución a la generación de divisas necesarias para
mantener el equilibriomacroeconómico hacen que este sector sea apreciado y
considerado por varios grupos de la sociedad como el motor del crecimiento de
la economía peruana. Los cambios en la legislación minera durante ladécada
de 1990 refl ejan, por ejemplo, esta visión, que suelen compartir los ciudadanos
de las urbes —principalmente de Lima y de otras de la costa—; después de
todo, son los principales beneficiarios de los ingresos mineros vía la provisión
de servicios. En este contexto, el creciente descontento de las poblaciones ubicadas
cerca de los centros de operaciones mineras resulta pocoentendible: si
la minería signifi ca tantos benefi cios, ¿cómo pueden estar contra una actividad
económica que trae crecimiento económico?; ¿por qué sus habitantes no aprecian
los avances que las empresasmineras presentan en sus balances sociales? Quizá
la respuesta radique simplemente en que —aun con minería— siguen siendo tan
pobres; en que el Estado los sigue excluyendo de su condición deciudadanos;
en que sus capacidades no han aumentado; y en que, como comunidades, se
ven obligadas a competir con las empresas mineras para usar recursos como el
agua y la tierra o para conservarlos.
Lasituación actual, en la cual el odio está inclinando la balanza a su favor,
se relaciona también con una visión simplista de la minería peruana: la vemos
* Los autores agradecen la asistencia deinvestigación de Cristina Rosemberg y Juan Manuel
Briceño, y los comentarios de Manuel Pulgar Vidal a una versión preliminar.
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como fuente de desarrollo, pero olvidamosque ningún desarrollo es automático.
Es preciso diseñar e implementar políticas que promuevan la diversifi cación
económica y que generen incentivos para la inversión en actividades económicas
en...