Inclusion Social

Manual de
inclusión
Social
Tendiendo puentes
entre organizaciones
sociales y políticas

2008

Índice

Introducción................................................................................................4
CAPÍTULO I:
DESCIFRANDO LA EXCLUSIÓN SOCIAL PARA CONSTRUIR LA
INCLUSIÓNSOCIAL..............................................................................................9
CAPÍTULO II:
LA DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA EXCLUSIÓN. PRIMERAS
RESPUESTAS PARA LA INCLUSIÓN.......................................................................17
CAPÍTULO III:
LAS DIMENSIONES INSTITUCIONAL Y SOCIOCULTURAL DE LA
EXCLUSIÓN........................................................................................................32
El contenido de la presente publicación es deresponsabilidad
exclusiva de Transparencia y en ningún caso debe considerarse
que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.

CAPÍTULO IV:
POLÍTICA, PARTIDOS POLÍTICOS E INCLUSIÓN SOCIAL........................................47

Asociación Civil Transparencia
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CAPÍTULO V:
EL CONFLICTO ARMADO INTERNO PERUANO Y LA EXCLUSIÓN
SOCIAL..............................................................................................................62

Elaboración de contenidos:
Cap I II III y V: Comisión Andina de Juristas (CAJ)
Cap. IV: Asociación Civil TransparenciaAnexo.......………………………………................................................................76

Equipo responsable:
Luis Enrique Aguilar (CAJ)
Jaime Márquez (Transparencia)
Edición:
Asociación Civil Transparencia.
Equipo responsable:
Emmy Dekker y Juana Nina.
Diseño, diagramación y carátula:
Israel Eliú López Odicio / eliuodicio@gmail.com
Impresión:
500
Primera edición:
Lima, Noviembre de 2008, hecho el Depósito Legal en la BibliotecaNacional del Perú Nº 2008-14638

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción total o parcial
de este documento, con propósitos no comerciales, siempre y cuando se
otorgue los créditos respectivos a Transparencia.
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo brindado por la Unión
Europea en el marco del proyecto Tendiendo Puentes entre los Partidos o
Movimientos Políticos ylas Organizaciones Defensoras de los Derechos
Humanos en la Región Junín.

Tendiendo puentes entre organizaciones sociales y políticas

Introducción:
Durante los últimos años, la inclusión social se ha transformado en la idea rectora de las políticas públicas, dándole nuevas dimensiones a la actividad del Estado. Durante los años 90 y la primera década de
este siglo, hechos como la Cumbre delas Américas celebrada en Quebec en el 2001, la Conferencia de
la Mujer de las Naciones Unidas (1995), la Cumbre Social de las Naciones Unidas (1996) y la Conferencia de las Naciones Unidas contra el Racismo (2001), hicieron posible que la inclusión social se destacara como un objetivo importante para todos los Estados del mundo, en la lucha por la universalidad
de los derechos humanos.Diversos órganos internacionales dieron impulso (y asignaron fondos) a estas
iniciativas. Se inició así, un cambio relativo respecto a cómo enfrentar el problema de la desigualdad y
fragmentación social.
Sin embargo, es difícil sostener que la inclusión social es un resultado únicamente de la reflexión del
Estado frente a su realidad social. Si bien hoy las políticas públicas tienen un inmediatoreferente en
grupos normalmente en situación de desventaja, fueron los propios actores sociales, a través de procesos de trabajo conjunto, los que lograron colocar en la agenda pública su situación de vulnerabilidad
y la necesidad de una intervención específica del Estado. Diversos movimientos de lucha por los derechos (de las mujeres, niños, adultos mayores y otros grupos...