Informe Oit Marzo 09

América Latina y el Caribe frente a la crisis financiera: Recomendaciones de la OIT e iniciativas de los países

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Introducción

Aunque la crisis financiera internacional, que se agudizó tras la quiebra de varias instituciones bancarias importantes, tuviera su origen en los Estados Unidos de América y en otros países desarrollados, no cabe duda que su impacto se hará sentir fuertemente enAmérica Latina. Ello implicará menores tasas de crecimiento en todos los países, y recesión en algunos de ellos, con un aumento en las tasas de desempleo, menores oportunidades de empleo y probable aumento de situaciones de inserción laboral precaria. Se ha destacado correctamente que los países de América Latina están en mejor pie para enfrentar esta crisis de lo que fue el caso en otras crisisanteriores, debido a fundamentos macroeconómicas e institucionales más sólidos. Desde el surgimiento de la información sobre la crisis, los Gobiernos de varios países de la región han elaborado paquetes de medidas para mitigar sus efectos, los cuales se están poniendo en marcha. Mientras que en casi todos los países existe un consenso acerca de la necesidad de paquetes anticíclicos de gastos einversión del sector público, las respuestas en el ámbito de las políticas de mercado laboral en algunos países surgen con mayor rezago y se enfrentan con mayores desafíos políticos y operativos. Para la OIT, es parte central de su mandato prestar asistencia técnica a sus mandantes en esta coyuntura para que tanto trabajadores como empresas puedan atravesar esta crisis de la mejor manera posible. Porello, el Director General Juan Somavía creó un equipo especial en la sede de la OIT en Ginebra, así como equipos descentralizados en cada región, para que desarrollen propuestas en este sentido. Durante el Consejo de Administración de la OIT en Noviembre, los actores sociales discutieron el documento “Posibles repercusiones de la crisis financiera y económica y posibles respuestas”.1 En el mes deenero se presentó el informe del Instituto Internacional de Estudios Laborales “políticas globales para una crisis mundial”.2

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303ª reunión del consejo de Administración de la OIT, noviembre 2008. IIEL, enero 2009.

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Las circunstancias propias de una crisis y el rápido cambio de las condiciones económicas requieren un formato dinámico e interactivo para esta labor. Así, la entregade recomendaciones técnicas, tanto para la región latinoamericana en su conjunto como en mayor especificidad para la situación de algunos países en particular, ha tomado la forma de un aprendizaje colectivo entre todos los involucrados más que una entrega unilateral de un conocimiento técnico. Para ello, la OIT presentó 6 recomendaciones básicas a las autoridades laborales de Argentina, Chile, yMéxico en los meses de noviembre y diciembre 2008. De estas reuniones surgió un elevado grado de sintonía entre las recomendaciones de la OIT y las medidas que los Gobierno de estos tres países ya estaban tomando en ese momento. De esta forma, los primeros intercambios enriquecieron el contenido de las otras reuniones posteriores en las que se presentaron las recomendaciones conjuntamente conalgunos casos ilustrativos de medidas tomadas en algunos países. En esta segunda fase, se llevó a cabo una reunión de los Ministros de Trabajo de Argentina, Brasil, Chile y México en presencia del Director General de la OIT (enero 2009), así como reuniones tripartitas en Perú, Brasil y Panamá (enero y febrero 2009), y una reunión con representantes de trabajadores y empleadores de varios países de laregión en Lima (febrero 2009). Durante el mes de marzo 2009, se desarrollará una reunión tripartita de alto nivel en Ginebra, en la cual se presentará un informe consolidado sobre las recomendaciones de la OIT a nivel mundial.3 En este contexto se sitúa el presente documento, el que además de las recomendaciones iniciales incluye algunos ejemplos de las medidas tomadas en distintos países de la...