INSERCIÓN INTERNACIONAL A TRAVÉS DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y LAS TRADICIONES POLÍTICO PARTIDARIAS EN URUGUAY

INSERCIÓN INTERNACIONAL A TRAVÉS DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y LAS TRADICIONES POLÍTICO PARTIDARIAS EN URUGUAY
Por Nicolás Cancela Lalane
nicocanla@gmail.com

En este trabajo se intenta plasmar que se entiende por inserción internacional a través del concepto de política exterior y sus variables más relevantes: el sistema político nacional y el sistema internacional.
En los vínculos que existenentre estas dos variables de la política exterior, los partidos políticos están llamados a cumplir un papel central en el proceso de toma de decisiones en materia internacional, ya que el sistema político uruguayo tiene un marcado carácter partidocéntrico.
En Uruguay, sólidas tradiciones político-partidarias llevan a la adopción de programas y posiciones marcadas en materia de relacionesexteriores, en este sentido, se exponen aquí las tres tradiciones existentes y los respectivos alineamientos de los tres partidos políticos más importantes. A saber: la tradición universalista-colorada; la tradición resistente-blanca y la tradición tercerista asociada mayormente, aunque no de forma exclusiva, a sectores de izquierda.
Finalmente, se destacan ciertas diferencias y coincidencias entre losdos gobiernos del Frente Amplio, prestando atención a las relaciones exteriores, a partir de la comparación de la conformación de ambos gobiernos.
¿QUE ES LA INSERCIÓN INTERNACIONAL?
En una acepción general, inserción es entendida como la acción y el efecto de incluir una cosa en otra. La inserción internacional de un Estado, según Lincoln Bizzozero, implica por parte de la comunidad política delos habitantes de un territorio que llevan adelante dicha acción, un conjunto de decisiones que atañe a la acción y hacia donde se dirige. En este sentido, el modo en que un país se inserta internacionalmente, se define básicamente por su política exterior que está delimitada por los propios contextos estructurantes (Bizzozero 2007:17).
Por lo tanto, si la inserción internacional es definidamediante la política exterior, es necesario exponer algunas definiciones de política exterior considerando sus elementos esenciales. Al respecto, el internacionalista argentino Roberto Russell y el politólogo Romeo Pérez Antón proponen cada uno una definición de política exterior, el primero desde las Relaciones Internacionales y el segundo desde la Ciencia Política.
Para Roberto Russell, “… lapolítica exterior es la acción gubernamental que abarca tres dimensiones analíticamente separables – política diplomática, militar estratégica, económica – y que se proyecta al ámbito externo frente a una amplia gama de actores e instituciones gubernamentales y no gubernamentales, tanto en el plano bilateral como multilateral” (Russell 1990:255).
Por su parte, para Romeo Pérez Antón, “la políticaexterior es la actividad del sistema político dirigida a sujetos y procesos no pertenecientes a la sociedad nacional a la que ese sistema político corresponde, es decir, la gestión de las Relaciones Internacionales por un Estado y por el sistema político que lo incluye” (Pérez Antón 2004:129).
A pesar de que las anteriores definiciones abordan la política exterior desde disciplinas diferentes ambascoinciden en que es una actividad que se procesa en los sistemas políticos internos, se ejecuta en el espacio de dominio gubernativo de un Estado y se proyecta hacia el exterior. Lo que significa que el aspecto que define la política exterior de un Estado recae en su sistema político nacional, sin dejar de reconocer que factores externos también inciden en ella. En definitiva, el sistema políticonacional y el sistema internacional son dos variables o factores que influyen en la formulación, implementación y ejecución de la política exterior, por lo tanto adquieren una sustancial importancia para poder comprender de qué modo un Estado se inserta internacionalmente. En este sentido la implementación de un modelo de desarrollo es un aspecto fundamental de la política exterior, que implica...