instititutos autonomos

CAPITULO I
INSTITUTOS AUTONOMOS
Son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creadas por el Estado mediante ley nacional, estadal u ordenanza municipal, con personalidad jurídica y patrimonio propio.

En Venezuela existen numerosos institutos autónomos, creados por el Poder Nacional. Por la amplitud de los recursos que movilizan, la importancia de las materias que leshan sido atribuidas y la gran cantidad de recursos humanos con los que cuentan, constituyen factores resaltantes de la administración pública.

CREACIÓN
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 consagra en su artículo 142 que “Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales instituciones, así como los intereses públicos en corporaciones o entidades decualquier naturaleza, estarán sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca”.

Esta exigencia constitucional la reafirma la Ley Orgánica de la Administración Pública (2008), contemplando en su artículo 96 que “los institutos públicos son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creadas por ley nacional, estadal u ordenanza municipal, dotadas de patrimoniopropio, con las competencias determinadas en estas”.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2006), establece en el artículo 72 que “la creación de institutos autónomos sólo podrá realizarse dada la iniciativa reservada y debidamente motivada del alcalde o alcaldesa, mediante ordenanza.

OBJETIVOS DE LOS INSTITUTOS AUTÓNOMOS
Atender actividades de carácter industrial, agropecuario y deservicios tales como social, educación, científico y cultural propio de la Administración Descentralizada.


CARACTERÍSTICAS
a) Son órganos de la administración pública.
b) Son entes de la administración descentralizada.
c) Son personas jurídicas de derecho público.
d) Son creados por el Estado.
e) Se organizan mediante régimen especial de administración:Generalmente son dirigidos y administrados por cuerpos colegiados designados por el poder ejecutivo.
f) Poseen patrimonio propio.
g) No están sometidos al principio de unidad del tesoro: Sus ingresos no pasan a la Tesorería Nacional sino a la caja del mismo instituto o sus depósitos bancarios.
h) Gozan de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde con la República, losestados, los distritos metropolitanos y los municipios.
i) Están sometidos al régimen de tutela: Ya que están sujetos al control del Estado, de acuerdo a la ley que lo establezca (Art. 142 CRBV).


VENTAJAS DE LA CREACIÓN DE LOS INSTITUTOS AUTÓNOMOS
Las actividades de carácter financiero, industrial y comercial, cuando están centralizadas, desprovistas de personalidad jurídica ypatrimonio propio, sus bienes se ven afectados y sujetos al régimen legal de la Hacienda Pública Nacional, lo que sería incompatible con sus objetivos, por esto se necesita de organismos con autonomía financiera.
Su gestión resulta más ágil y la praxis administrativa más dinámica, como lo requieren los bienes y servicios que han sido confiados a su dirección.


INCONVENIENTES DE LA CREACIÓN DE LOSINSTITUTOS AUTÓNOMOS
Se encuentran sometidos a controles menos rigurosos que los órganos centralizados.
Son proclives al aumento de la burocracia y a la dilapidación de los dineros públicos.


ELIMINACIÓN DE LOS INSTITUTOS AUTÓNOMOS
Solo puede hacerse a través de una ley u ordenanza, es decir, los instrumentos normativos a deshacer en la misma forma como fueron hechos.CAPITULO II
TIPOS DE INSTITUTOS
INSTITUTO AUTÓNOMO ESTADAL.
El concepto de instituto autónomo estadal es el mismo ya señalado respecto al instituto nacional, pero, obviamente, referido al estado; se trata de un organismo creado por la ley de la Asamblea Legislativa y sometido a la tutela del Gobernador del Estado. En él se encuentran presentes los elementos ya comentados: personalidad...