Interjuego

INTERJUEGO LEGISLATIVO – EJECUTIVO EN COLOMBIA



Este ensayo presenta el desarrollo del control Político en Colombia, como actividad desarrollada por el poder legislativo y de manera extraordinaria por el poder ejecutivo y  el núcleo mismo del Derecho Constitucional Moderno, esto es, la idea de Control Político como garantía de la observancia del principio de separación y coordinación de lospoderes del Estado, como requisito para la existencia de un auténtico régimen constitucional. Mostramos también los casos de Control Político en Colombia en el periodo 1991-2010: Mociones de Censura y Debates de Control Político, con el fin de establecer cómo opera el control Político en Colombia.
El concepto de control se encuentra íntimamente ligado al concepto de Constitución y así alconcepto de Estado Constitucional, concepto último que se funda en el carácter normativo y democrático de la Constitución. El Estado Constitucional es una forma política, y este carácter le imprime la necesidad de consagrar el control al poder político, como un aspecto inseparable de la teoría constitucional.
El Control es un elemento inseparable de la Constitución, al concebírsela en si misma, como uninstrumento de limitación al poder (Aragón 1989), y como ya se manifestó, existe una concepción plural del ejercicio del poder, no hablamos ya de una separación estricta del poder, sino de una participación en el poder de lo distintos estamentos. Estas relaciones generan sin duda, la determinación de una serie de controles que pueden evidenciarse entre ellos.
En el Estado Social y Democráticocolombiano, consagrado en la Constitución de 1991, se evidencia el establecimiento de mecanismos que indudablemente tienden a fortalecer el control al poder, como por ejemplo el establecimiento de la Corte Constitucional, y algunos de los mecanismos interorgánicos ya mencionados, todos llamados a restringir en forma regular y efectiva el poder.
El Estado Constitucional se basa en el principio de ladistribución del poder y éste existe cuando varios detentadores del poder independientes entre sí, participan en la formación de la voluntad estatal y las funciones asignadas se encuentran sometidas a un control que es ejercido a través de los otros detentadores del poder. El constitucionalismo caracteriza a una sociedad estatal, basada en la libertad y la igualdad y que funciona como Estado deDerecho. (Loewenstein 1982).
Es importante señalar que la diferencia entre el Estado Constitucional y el Estado de Derecho, se da de manera relevante en el alcance que se confiere a los mecanismos de control del poder, todas ellas enmarcadas en un ideario político, sin alcance ni fuerza normativa, un texto político propio del Estado de Derecho. Por su parte el Estado Constitucional leído en lasdisposiciones constitucionales de la Constitución Política de Colombia de 1991, se fundamenta de la soberanía y de la democracia, compatibles en todo caso con la limitación del poder de las mayorías.
Colombia se presenta constitucionalmente como un Estado Social de Derecho, y es importante señalar aquí que el carácter social, pretende hacer compatibles la libertad y la igualdad, lo cual supone laadopción de medidas públicas a favor de grupos sociales en desventaja, basados en criterios de igualdad sustancial.
El Estado Social de Derecho responde a un concepto ético: procurar la igualdad de oportunidades con respecto al acceso a los bienes básicos, para la subsistencia del ser humano en razón de su dignidad como persona.
La Constitución pone de manifiesto el doble carácter instrumental ylegitimador del Derecho, en la medida en que no solo comprende la fijación de los fines del poder, sino también la regulación de su estructura de manera congruente con los fines pretendidos. Debe anotarse que la fuerza normativa de la Constitución descansa precisamente en la soberanía popular, en el principio democrático, que por sí mismo es un punto de referencia al momento de interpretar el...