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Nuevas Formas de Intervención en la Cuestión Social: La Actuación de las Organizaciones No Gubernamentales en Las Políticas Sociales en la ciudad de Posadas Misiones Argentina Por Susana Moniec y Rosario González 1 Modalidad de trabajo: Resultados de investigaciones. Eje Temático: Políticas Sociales y desarrollo en el contexto neoliberal y los desafíos para el Trabajo Social. Palabras claves:Políticas sociales – organizaciones de la sociedad civil – intervención – trabajo social

Introducción y objetivos: Las nuevas tendencias de la política social rescatan modelos de Estados de Bienestar de carácter pluralista, en los cuales un papel importante en la provisión del bienestar, además del estado y el mercado es asignado a la sociedad civil; a la que se le atribuye la capacidad deintervenir en una distribución mas eficaz de los recursos por estar alejada de las prácticas propias y ancestrales del Estado, como por ejemplo las de carácter clientelar, en la prestación de asistencia. En la Argentina y en particular en Misiones la mayoría de los programas de política social del Estado recurren para su instrumentación a las organizaciones de la sociedad civil que en las últimas décadasse han incrementado abruptamente. En ese sentido en este trabajo interesa incursionar en el análisis de las características que asume la intervención sobre lo social a partir de estas organizaciones2 . La lectura y análisis de los datos aquí presentados son preliminares, atendiendo a que la investigación se halla en pleno proceso de desarrollo. La década del “90” como disparador: Historia delsurgimiento de las ONGs en estudio y sus características:

1 Docentes e investigadoras del Departamento de Trabajo Social. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales. UNaM. Argentina. Correo electrónico: sumoniec@invs.unam.edu.ar y rosario_gonzalez1@yahoo.com Ponencia presentada en el XIX Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social. El Trabajo Social en la coyuntura latinoamericana:desafíos para su formación, articulación y acción profesional. Universidad Católica Santiago de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador. 4-8 octubre 2009. 2 Para dar cuenta de los propósitos de la investigación se recurrió a fuentes primarias y secundarias. Entre las primeras se consideraron entrevistas a funcionarios y técnicos de programas de la política social; a responsables del registro y control de lasorganizaciones de la sociedad civil y a responsables de ONGs, seleccionadas a partir de la base de datos que maneja el Centro de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social en la provincia. Para la selección se consideró como criterio que tengan a su cargo el manejo de tres programas sociales nacionales. Los ejes de entrevista considerados fueron: la caracterización de las ONGs.; la relación delas ONGs. con los beneficiarios y con el Estado y actividades que realizan en las ONGs los profesionales y técnicos de lo social. En tanto entre las fuentes secundarias, se analizaron documentos impresos y publicados en internet, difundidos por el Ministerio de Desarrollo Social sobre los programas sociales en ejecución en la provincia de Misiones.

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El total de las organizacionesanalizadas se originan o alcanzan su apogeo en la década de 1990, coincidentemente con la instalación de los nuevos problemas sociales y los cambios paradigmáticos ocurridos a nivel de las políticas sociales, que son ampliamente indicados en la bibliografía especializada. Las primeras incursiones de la mayoría de estas organizaciones en el abordaje de la problemática social se realiza a partir del trabajovoluntario de grupos de personas conocidas amigas, o vecinas; relacionadas con la iglesia católica local e internacional y vinculadas al campo de las ciencias sociales, interesadas en llevar adelante acciones tendientes a tratar diferentes problemas sociales relacionados con sectores necesitados de la población. Este trabajo voluntario, rápidamente se institucionaliza, ajustándose a los...