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Antecedentes de los Programas de Apoyo a la Microempresa
Se creó la Corporación para el Desarrollo de la Microempresa, como ente coordinador de los servicios tecnológicos, con la participación de los sectores público y privado.

El Ministerio de Desarrollo Económico contrató con la Corporación la ejecución de los programas de apoyo que hacen parte del Programa de Servicios Tecnológicos, quiena su vez subcontrató con ONG´s mediante el sistema de cofinanciación el desarrollo de los proyectos.

Entre 1998 – 2002, se propuso una reestructuración del Plan Nacional para la Microempresa (PNM), el cual giró alrededor de cuatro estrategias:

1. Enfoque a la demanda: Readecuación de las ofertas de servicios en función de las necesidades del empresario, que tengan en cuenta sus intereses,los mercados en que se desenvuelven, de forma tal que permita que el usuario de estos servicios, tenga la posibilidad de negociar con el oferente, la calidad la pertinencia y el precio.

2. Focalización de la Atención: Redefinición de la población sujeto y de los programas respectivos acordes con sus características, en términos de: Actividad económica, grado de desarrollo de la empresa yposibilidades de encadenamiento productivo y regional.

3. Reestructuración de la entidad coordinadora de los servicios tecnológicos en torno de las nuevas estrategias.

4. Redireccionamiento del sistema de crédito y garantías.

El objetivo era fomentar la generación y sostenibilidad de ingresos, de empleo y aumentar la productividad de aquellas unidades económicas de los sectores: Servicios,industria, agroindustria y comercio, mediante la prestación integral de servicios tecnológicos y de crédito a través de la estrategia de subsidio a la demanda.

En cumplimiento de este objetivo la Dirección de Industria, del entonces Ministerio de Desarrollo Económico trabajó en la puesta en marcha del Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico. FOMIPYME.

Se creó el Fondo deCapitalización Empresarial, que es una línea de crédito manejada por el IFI (en liquidación), con recursos por $300.000 millones, destinados a capitalización empresarial de mipymes.

En este periodo, es de mencionar los esfuerzos por apoyar y fortalecer los encadenamientos en microempresas, a través del programa de Minicadenas productivas, para lo cual, se suscribió convenio con la Organización deNaciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI. Teniendo en cuenta el potencial existente de minicadenas productivas, en el país y la mano de obra empleada en ellas, el Ministerio de Desarrollo continuó ampliando su acción en este sentido.

El Gobierno de Colombia suscribió el 22 de mayo del año 2000 un acuerdo de cooperación técnica con la organización de las Naciones Unidas para elDesarrollo Industrial (ONUDI), para iniciar un Programa Integrado Nacional, encaminados entre otros, a promover el fortalecimiento de cadenas productivas de Mipymes, con especial énfasis en áreas de conflicto.

Los esfuerzos de desarrollo de los diferentes componentes fueron exitosamente vinculados con los resultados obtenidos con algunos de los acuerdos de competitividad territoriales firmados endiferentes regiones del país. De allí se conformo el modelo piloto de las llamadas minicadenas productivas.

Periodo 2002 - 2006, teniendo en cuenta que las Mipymes, son los mayores generadores de empleo y su contribución al producto interno bruto es de una magnitud tal, que se hace imperativo definir una política pública que enmarque el desarrollo de estas empresas, así como su articulación alaparato productivo, el establecimiento de esquemas de cooperación entre ellas; la integración de estas con las grandes empresas y con las instituciones públicas y privadas, con los competidores, con el sistema financiero y con todas las instancias del estado que tienen relación con el desarrollo de sus actividades.

En este período, el objetivo fundamental de política es el de crear una...