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2010 Dentro del proceso de fusión de las labores de supervisión financiera y de valores debe resaltarse como un gran paso para el cumplimiento de los objetivos de la Superintendencia Financiera la expedición de Decreto 2555 de 2010 por medio del cual se recogieron y reexpidieron las normas en materia del sector financiero, asegurador y del mercado de valores. La norma se conoce con el nombre de‘Decreto Único para el Sector Financiero, asegurador y del Mercado de Valores’ ya que unificó en una sola disposición el conjunto de regulaciones dispersas en varios actos administrativos con las que se orientaba el quehacer institucional de las antiguas Superintendencias Bancaria y de Valores.
2. Justificación del proyecto
Este proyecto busca mejorar los niveles de cobertura del sector financieroestimulando a las personas de bajos ingresos a que se incorporen al sistema bancario como la mejor alternativa para invertir y asegurar sus recursos, coadyuvando en el crecimiento económico del país.
Así mismo, favorece claramente el interés general porque le permite acceder al sistema financiero a personas que en la actualidad están por fuera de él y acuden al mercado extrabancario con lo cualpueden obtener costos razonables y beneficios especiales que incentivan el ahorro de los colombianos y propician el mejoramiento de su calidad de vida. Las Cuentas de Ahorro Social (C.A.S) también contribuyen a disminuir el interés de personas que invierten sus ahorros en captadoras ilegales de dinero que ponen en peligro el futuro de los ciudadanos. Dado que si la inserción de personas de bajosrecursos al sistema bancario es fundamental para el desarrollo económico del país, dicha participación debe incentivar el ahorro, pues este supone de contera la inversión; dado que los programas bancarios destinados a las personas más desfavorecidas permite una mayor accesibilidad de microcréditos y suponen una disposición de recursos que solo se logra mediante el ahorro masivo.
De otro lado, elcrédito, solo se ofrece como servicio financiera a una parte minoritaria de la población, mientras que la mayor accesibilidad a una cuenta de ahorros supone un aumento diferencial en la población beneficiada, teniendo en cuenta que la mayor parte de los asalariados reciben su pago por medios bancarios y los trabajadores independientes necesitan protección a sus ingresos, siempre y cuando el ahorroen el sistema financiero no constituya detrimento patrimonial a sus ahorros.
Si bien es cierto que el artículo 70 de la Ley 1151 de 2007 aprobatoria del Plan de Desarrollo 2006-2010 ya había creado la figura de las Cuentas de Ahorro de Bajo Monto que son reglamentadas mediante el Decreto 1119 de 2008 en el que se establecen las exenciones, así como los montos mínimos y máximos de este tipo decuentas, al ser modificado por el Decreto 4590 de 2008, la población beneficiaria se redujo a aquellas personas que son clasificadas en el primer nivel del Sistema de Identificación de Potenciales beneficiarios de Programas Sociales y la d enominación de la cuenta se convierte en Cuentas de Ahorro Electrónicas. Todas estas medidas dejan abierta la posibilidad a las entidades financieras de ofrecer ono dicho tipo de cuentas, de ahí la imperiosa necesidad de convertir la norma administrativa en norma de rango legislativo de imperioso cumplimiento.
3. Constitucionalidad del proyecto.
De acuerdo con los autores de la iniciativa, el interés general que promueve este proyecto es concordante con las sentencias que refieren al núcleo esencial de la libertad de empresa y económica, al interésgeneral y a la función social de la propiedad; al respecto la Corte Constitucional, califica la actividad financiera como de ¿interés público¿ lo que significa que ¿esta actividad debe buscar el bienestar general¿ [1][1], ¿así, la actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público, atendiendo a su propia naturaleza, revista un interés general y,...