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Afers Internaclonals, núm 18, pp 5-12

Democracia y Desarrollo:
Condiciones para la
cooperacion
Segundo MONTES*

La profunda crisis que padece El Salvador; la guerra civil que lleva más de
nueve años y a la que no se ve solución en un plazo de tiempo medible; 10s miles
y miles de muertos, lisiados, huérfanos, desplazados, refugiados y amedrentados
salvadoreños; el deteriorocreciente de las condiciones de vida de las grandes
mayorias de la población; el hacinamiento en zonas marginales urbanas; el desempleo en aumento; el incremento en todos 10s indicadores de la pobreza y de
la miseria, obligan a las diversas fuerzas sociales a clamar por la solución al conflicto, a unir esfuerzos para propiciar un clima de racionalidad, y a buscar alternativa~ solución al problemafundamental de la sociedad salvadoreña.
de
La crisis que padece la sociedad salvadoreña es anterior a la guerra civil desatada al inicio de la presente década, y ha sido el origen y motivación para esta
última. Los diversos indicadores sociales revelan la profundidad de la crisis y
de la injusticia, antes de la guerra civil, creando y manteniendo unas estructuras
violatorias de 10s derechosmás fulidamentales de las grandes mayorlas, ccestructuras de muerte, de exclusión y de marginalización)) (Montes y otros, 1988).Para
resolver la crisis, por 10 tanto, hay que buscar la solución y transfoxmación de
las ccestructuras de muerten en ((estructuras de vida)),creando un desarrollo económico justo y equitativo para el conjunt0 de la sociedad y, sobre todo, de las
grandes mayorias, yestablecer una democracia real, condiciones indispensables,
ambas, para una paz autentica y permanente. Sin paz, es impensable el desarro1 0 ni la democracia real; pero sin desarrollo justo y equitativo, y sin democracia
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real, también es impensable la paz.

*El doctor Segundo Montes es uno de 10s jesuitas asesinados en San Salvador el pasado 16 de noviembre de 1989.
El texto corresponde a laponencia que su autor present6 en la .Conferencia sobre la paz en El
Salvador,,, celebrada en La Haya (Holanda),en septiembre de 1989.

AFERS
INTERNACIONALS

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I. QUE DEBE ENTENDERSE POR PAZ
La paz no es simplemente la ausencia de la guerra. Si esa fuera la única exigencia para la paz, podria afirmarse que a nivel mundial, o a nivel de cada país,
predomina mis, y por tiempo más largo,la paz que el conflicto. Pero hay ciertas
condiciones que impiden la paz cuando no hay guerra declarada, y que precipitan a la guerra; asi como también esas condiciones impiden que, aunque callen
las armas, no termine de hecho la guerra ni se entronice la paz en una sociedad
o entre las naciones. La paz tiene que ser fruto de un consenso de todas las personas, organizaciones y fuerzas socialesen el tip0 de sociedad que se pretende
construir, 10 que no significa unanimidad ni homogeneidad, sino consenso para
10 posible. Es decir, seria la base -o el fruto, más bien- de una autentica democracia real. Esa paz, basada en un consenso social, comprende diversos aspectos
o componentes que es preciso abordar.
Se requiere una paz económica, basada en un consenso, que no exigir5 una
igualdadabsoluta entre 10s agentes de la producción, pero si ciertamente que
difiera del modelo que concentra la riqueza en poquisimas manos y excluye de
10s bienes indispensables a las grandes mayorias de la población. Una economia
que mantenia en el nivel de pobreza absoluta al 31,8 %, y en pobreza relativa
al 82,2 % de la población en 1977, pero que ha elevado esas cotas para 1985 al
44,l % y al90 % respectivamente (Montes y otros, 1988: 79) -o que mantiene
un desempleo absolut0 del 6,7 % de la PEA reconocida para 1979, y del 33,7 %
para 1985 (Ibidem: 87), al que es preciso agregarle tasas aún mayores de
subempleo-, ciertamente no es resultado ni fruto de un consenso en la sociedad
salvadoreña, pero tampoco es un clima favorable a la paz económica, y puede
generar una guerra al...