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La Ejecución Penal
por
César Pina Toribio
“... en caso de condena, el proceso no
termina en absoluto. Cuando se trata de
condena, nunca está dicha la última
palabra...el proceso continúa:
solamente que su sede se transfiere del
tribunal a la penitenciaría. Lo que se
debe entender es que también la
penitenciaría está comprendida, con el
tribunal, en el palacio de justicia.”

FrancescoCarnelutti, Las Miserias del
Proceso Penal
Nuestro sistema de justicia penal descansó desde siempre en lo que, no sin
cierto eufemismo, nuestros teóricos llamaban los tres momentos de la pena,
aludiendo a la intervención que, a los fines de su imposición, se reservaba a
cada uno de los poderes públicos tradicionales: el momento legislativo,
cuando se sancionaba la norma penal; el momentojudicial, correspondiendo
al juez que la aplicaba, comprobada la realización del presupuesto
conductual implicado, y, el momento administrativo, con que se identificaba la
fase en la que, pasaba a la autoridad administrativa el cumplimiento de la
pena, con escasísima, y en buena medida sin ninguna, participación judicial.
Hechos, datos y cifras nos han demostrado que tal esquema no secorresponde
con una noción estricta de estado de derecho, cuando menos de la noción
que manejamos en la actualidad y que luchamos por aplicar a nuestra
realidad social, la del estado constitucional de derecho en el que no es
concebible un régimen de garantías fundamentales sin la tutela del poder
judicial, considerado el garante por excelencia de la legalidad.
El Nuevo Código Procesal Penalpromulgado el 19 de julio de 2002 inserta al
sistema de justicia penal dominicano en esta vertiente que viene
consagrándose desde hace ya mucho tiempo, con un especial momento de
consolidación en los tiempos actuales. Dedica a ello el artículo 74 así como su

Libro IV, distribuidos en 2 libros, el primero titulado Ejecución Penal y el segundo
Ejecución Civil. Los artículos del 436 al 447 detallanlos principios generales y
procedimentales de esta para nosotras novedosísima institución y una de las
mas trascendentes en el orden de organizar un proceso penal democrático.
Sus autores la han justificado con gran acierto, señalando que “la justicia penal
no puede permanecer ajena a la cuestión de la ejecución de sus decisiones.
No se justifican las excusas de que el problema de los sujetos acondena es
asunto de los encargados de los centros penitenciarios o de cobrar las multas o
de aplicar la medida de que se trate, para abandonar a la suerte de las
autoridades administrativas el control del cumplimiento de penas que, sin
embargo, han impuesto a los jueces.” (1)

LA JUDICIALIZACION DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA
La normativa que se despliega en el título VI del Código ProcesalPenal se
asienta en principios consagrados como garantes y descriptores de un proceso
penal humano, justo e imparcial. Hay en sus Principios Fundamentales cuando
menos uno expresamente dirigido a su fundamentación y alcances, el
contenido en el artículo 28, que reza:“La ejecución de la pena se realiza bajo el control judicial y el condenado
puede ejercer siempre todos los derechos y facultadesque le reconozcan las
leyes.”
“El estado garantiza condiciones mínimas de habitabilidad en los centros
penitenciarios y provee los medios que permiten, mediante la aplicación de un
sistema progresivo de ejecución penal, la reinserción social del condenado.”
Otros, con una perspectiva de mayor amplitud, tocan los valores
comprometidos con el nuevo proceso penal, y refuerzan, por su lado, elanterior. El principio de la legalidad del proceso, consagrado en el artículo 7,
proclama:“Nadie puede ser sometido a proceso penal sin la existencia de ley previa al
hecho imputado. Este principio rige, además, en todo lo concerniente a la
ejecución de la pena o medida de seguridad ordenada por los tribunales”.
Mientras que el principio llamado de la solución del conflicto, consagrado en...