jusns

“Curso de Especialización en Derecho Administrativo Aplicado
a la Función Fiscal.”
Fiscal

Derecho Previsional
Boris Gonzalo Potozén Braco
Abogado.
bpotozen@gmail.com

Escuela del Ministerio Público.
Lima, Setiembre de 2011
Li
S ti b d

Sesión1:
Teoría General de la Seguridad Social
con incidencia en el Derecho
Previsional:
I. Noción. II. Definiciones. III. Evolución. IV.Principios.
V. Fuentes. VI N t l
V F
t
VI. Naturaleza.

I. Noción de Seguridad Social
oc ó
Segu dad Soc a

R
I
E
S
G
O
S
S
O
C
I
A
L
E
S

Enfermedad
Invalidez
Riesg. Profes.

Situación
Económica

Acc. Trabajo
Maternidad
Desempleo
Cargas Familia.

Nivel
de
Vida

Vejez
Muerte

SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL

E
F
E
C
T
O
S
E
C
O
N
O
M
I
C
O
SII. Definiciones de Seguridad Social
e c o es
Segu dad Soc a

1. Definiciones de la Seguridad Social
Desde el plano metodológico:
Primera dirección: Análisis literal de las dos palabras: “Seguridad” y “Social”.
Término “seguridad” es muy amplio, y “social”, puede tener sentidos muy variados.
“Seguridad Social” no tiene ningún significado a priori. Se le debe
g
g
g
p
significado aposteriori.

dar un

Segunda dirección: Se plantea de una manera más empírica.
Todos los países emplean la expresión “seguridad social”. Hay que buscar el
significado que se le da en cada uno de ellos, pese a que no será el mismo en cada
uno de los países. Se debe encontrar un denominador común.
El denominador común aparece especialmente en declaraciones internacionales
como el ConvenioNº 102 OIT, en el cual se enumeran una serie de riesgos sociales.

Boris Gonzalo Potozén Braco
Abogado

6

2. Definiciones de la Seguridad Social
g
El término “seguridad social” está ligado a un esfuerzo de colectivo, de la sociedad.
Se puede definir desde dos planos:

•Desde el punto de vista de las metas:
Son las “políticas de seguridad social” en el sentido más general deltérmino.
políticas
social

•Desde el punto de vista de los medios y de las técnicas empleadas:
Alude a la noción de “sistema de seguridad social”.

Boris Gonzalo Potozén Braco
Abogado

7

2.1. Definiciones de la Seguridad Social:
Desde l l
D d el plano de las metas.
d l
t
•

A partir de un núcleo inicial, enumerado por el Convenio Nº 102, se llega a decir q
p
,
p
,
g
que: laspolíticas de seguridad social son todos los esfuerzos que se hacen para reparar las
consecuencias de los diferentes riesgos.

•

Esta definición se adopta por lo general en el marco de las instituciones internacionales
internacionales,
existiendo dos tendencias
Primera Tendencia: Incidencia económica del riesgo social.
Segunda tendencia: Protección de los riesgos sociales

Boris GonzaloPotozén Braco
Abogado

8

2.2. Definiciones de la Seguridad Social:
Desde el plano de los medios y las técnicas empleadas.
•

Los Estados despliegan una serie de esfuerzos para luchar contra las
consecuencias de los riesgos sociales
sociales.

•

Los esfuerzos tienen una forma especial y se basan en el empleo de una
serie de medios o técnicas (Carácter instrumental).

•

Laexpresión “sistemas de seguridad social” está ligada a la utilización de
ciertos procedimientos, medios o técnicas que tienen los siguientes
elementos comunes:
Primera característica: Aparecen como sistemas de redistribución
(Descuentos obligatorios por un lado y distribución de dinero o en especia
por otro).
Segunda característica: La redistribución emplea técnicas muy originales
(Técnicas deahorro, prevención, seguros, ciencias matemáticas,
actuariales, técnicas financieras, etc).

Boris Gonzalo Potozén Braco
Abogado

9

2.3. Definiciones de Seguridad Social: Nuevo paradigma
g
p
g
•

Se ha gestado un nuevo paradigma de la Seguridad Social, motivado por:
- Los cambios económicos, sociales y demográficos (últimos dos decenios del S. XX)
- Acción influyente de la SS...