Katherinetareas

La propuesta de creación de una licenciatura en Políticas Públicas se inscribe dentro del proceso de democratización y de reforma del Estado que atraviesa México a partir del año 2000. Estas tendencias políticas y gubernamentales imprimen la necesidad de cambios substanciales en la manera cómo se ejerce la gestión pública en México y en cómo se toman las decisiones estratégicas de la sociedad. Almismo tiempo, México está inmerso en un proceso de globalización que exige una mayor competitividad, eficiencia y profesionalismo en todos los campos, especialmente en el de la acción gubernamental y las políticas públicas.

Entre los problemas y necesidades sociales que demandan la formación de especialistas en el análisis de políticas públicas en México destacan los siguientes:La crecientecomplejidad, diversidad y puntualidad de los problemas públicos. 

Tanto los gobiernos como la sociedad enfrentan problemas colectivos que tienen muchos ángulos y puntos de vista, en los que participan diversas instituciones y grupos sociales y que no pueden enfrentarse de manera exclusivamente técnica. Por ejemplo, problemas apremiantes como la seguridad pública, la reconversión y revitalizaciónde las actividades agrícolas, el uso y aprovechamiento del agua, el fomento del empleo y autoempleo, no son cuestiones que se resuelvan de manera exclusivamente económica, financiera, política o jurídicamente, sino que requieren enfoques y análisis multimodales en los que participen equipos multidisciplinarios, se tome en cuenta a las instituciones y grupos involucrados y se utilicen técnicas comolas que propone el análisis de políticas públicas. Ya quedaron atrás los tiempos en que la función central del gobierno era hacer grandes obras públicas, frecuentemente faraónicas, y los conflictos y protestas sociales se resolvían por medio de mecanismos coercitivos o policíacos. 

Las políticas públicas como categoría analítica son altamente complejas. Todapolítica pública que se plantea comoinstrumento de solución corresponde a unasituación particular socialmente problematizada. Esto quiere decir que losproblemas públicos existen ya que la sociedad los padece, y los actoressignificativos, como las organizaciones sociales y organismos políticos,manifiestan su existencia. Pero la percepción de cada uno de estos actores varíaen torno a las causas y naturaleza de los problemas públicos,así como a la formaque deberán tomar las soluciones planteadas. La decisión final acerca de lasolución “correcta” en el espacio público se reconoce como derivado de un conjunto de procesos, negociaciones e intervenciones de diversos agentes de la sociedad. Las políticas públicas son precisamente cursos de acción tendientes a la solución de problemas públicos. La estructuración de problemaspúblicos es una tarea intelectual base para todo el proceso de evaluación de las políticas públicas. El presente texto, tiene como fin mostrar la importancia de estructurar problemas públicos de una manera correcta, ya que de esto dependerá una solución satisfactoria de los mismos.
Complejidad en los problemas públicos
Para el analista de políticas públicas debe ser evidente que los problemas públicosson altamente complejos y que no pueden ser analizados con el sólo uso del sentido común. La complejidad de los problemas públicos es definida principalmente por ser situaciones ocasionadas por múltiples factores, donde intervienen diversos actores, tanto sociales como políticos, en medio de relaciones de poder. Estructurar el problema de forma correcta es el gran reto del analista de políticaspúblicas, ya que la solución exitosa de un problema público depende de encontrar la respuesta correcta al problema correcto.

Es por ello que la evaluación deberá ayudar primero al entendimiento cabal de la naturaleza de los problemas públicos sobre los cuales se quiere intervenir y, segundo, deberá contribuir a la verificación de cómo la respuesta (política pública) puede ser juzgada como...