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Nociones Elementales de Administración.
Oscar Johansen.

INTRODUCCION

La idea de escribir un libro sobre Administración surgió de las numerosas conversaciones con ejecutivos de empresas y representantes de los sindicatos sobre la necesidad de capacitar a los trabajadores, sobre todo a aquellos que tienen a sus órdenes grupos de obreros, en las nociones de Administración de Empresas. Setrataba de buscar el material pedagógico necesario para el desarrollo de este programa. Tal propósito significaba redactar un texto en el cual los conceptos y las técnicas de administración se presentaran de modo que fuesen accesibles a los obreros de la Empresa, es decir, a la base de la organización. Por esta razón el desarrollo de este libro intenta caracterizarse por la sencillez del lenguaje y lafácil identificación de los problemas en los ejemplos. Pero, a la vez, los temas o materias tratados de esta forma representan - a juicio del autor - los conceptos modernos de administración, con toda la complejidad que ellos poseen. Para alcanzar estos objetivos se analizó una extensa bibliografía y se observaron y discutieron numerosos casos de la vida real y experiencias del autor. En líneasgenerales, el plan de la obra es el clásico. Se presenta, en primer lugar, una discusión y análisis de la empresa, dentro de los términos en que ella se concibe en la actualidad. Esta presentación termina con el desarrollo de lo que es la Administración. Se pretende así, presentar y examinar el objeto de la Administración: la empresa, como también el significado mismo de la Administración En otraspalabras, se trata de contestar dos interrogantes: ¿qué es la empresa? y ¿qué significa administrar una empresa? El desarrollo posterior del libro se basa en una estructura ya clásica en Administración, propuesta por primera vez por Henri Fayol, a comienzos de siglo*. Estas ideas originales han sido, lógicamente, desarrolladas en forma más extensa, introduciendo la complejidad cada vez mayor enque se desenvuelve la empresa, a medida que pasan los años. Sin embargo, en la actualidad los conceptos de Planificación, Organización, Dirección y Control aún forman los elementos básicos de la labor dé un administrador. Dentro del pensamiento administrativo existen otras corrientes que enfocan el problema desde ángulos distintos. Así, por ejemplo, un enfoque que ya comienza a ser clásico es aquelque plantea como sinónimos la palabra "Administración" con la frase "Toma de Decisiones", enfoque al que adhiere el autor. Empero, este enfoque no parece ser incompatible con la línea seguida en la presente obra, que comporta el análisis de los elementos de Administración (Planificación, Organización, Dirección y Control), si consideramos que cada uno de estos elementos es un campo de decisionesque toma un administrador. En otras palabras, se estima que administrar es tomar decisiones. Pero ¿qué decisiones? Decisiones para "planificar", decisiones para "organizar", decisiones para "dirigir", y decisiones para "controlar".

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Así, el capítulo II analiza - en términos generales y sencillos - en qué consiste la planificación, cómo se planifica y por qué se planifica. En el capítuloIII se estudia la organización formal e informal, es decir, aquella que buscamos alcanzar y aquella que se forma como resultado del contacto diario de los participantes de la organización. Se analizan también los conceptos encerrados en la organización formal; básicamente, los conceptos de unidades administrativas, autoridad y responsabilidad y delegación. El problema de la dirección es tratado enel capítulo IV, en el que se desarrolla aún más la idea de que administrar (o dirigir) es tomar decisiones. Se pone énfasis aquí en las Comunicaciones que deben observarse como los mecanismos que nutren de información para que el administrador pueda decidir en forma acertada. La dirección representa la dinámica de la empresa, esto es, la organización "trabajando". Por lo tanto, es aquí donde...