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ALCALDÍA MAYOR
BOGOTÁ D.C.
Secretaría
Desarrollo Económico

Metodología para la formulación de Indicadores
para el Seguimiento y la Evaluación

Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
Dirección de Estudios Socioeconómicos y Regulatorios

METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE INDICADORES

Metodología para la formulación de Indicadores
para el Seguimiento y la Evaluación

20072

METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE INDICADORES

Alcalde Mayor, DC
Luis Eduardo Garzón
Secretaria de Desarrollo Económico
Consuelo Corredor Martínez
Subsecretaria de Desarrollo Económico
Martha Madrid Malo De Andreis
Director de Estudios Socioeconómicos y Regulatorios
Hugo Muñoz Berrio
Subdirección de Seguimiento y Evaluación
Sonia Cancino Acuña
Asistente de InvestigaciónClaudia Ximena Camacho Corzo

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METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE INDICADORES
EQUIPO DE TRABAJO
Director de Estudios Socioeconómicos y Regulatorios
Hugo Muñoz Berrio
Subdirectora de Seguimiento y Evaluación
Sonia Cancino Acuña
Subdirector de Estudios Estratégicos
Juan Carlos Segura Ortiz
Subdirectora de Regulación e Incentivos
Nubia Angarita Gómez
Profesionales
Claudia Ximena CamachoCorzo, Margarita Muñoz Mendoza, Yanlicer Pérez
Hernández

Metodología para la formulación de Indicadores 2007

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METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE INDICADORES
Presentación
El presente manual metodológico pretende dar soporte a quienes desean y/o deben
formular indicadores para la planeación, el seguimiento y la evaluación de políticas,
programas y proyectos. En este marco, eldocumento inicia su presentación con la
noción del ciclo de las políticas públicas, para luego abordar la construcción de
indicadores, en tanto que son herramientas que permiten la medición del cumplimiento
de metas frente a objetivos propuestos en los procesos de construcción de los Planes
de Desarrollo. Se trata entonces de un documento que aportará los elementos
metodológicos y conceptuales parala construcción y puesta en operación de
indicadores, como quiera que estos instrumentos le aportan tecnicismo a las
decisiones políticas.
Se debe aclarar que aunque este escrito no es una metodología de seguimiento y
evaluación, vincula clara y permanente los indicadores con dichas fases del ciclo de la
política pública. Los elementos de una metodología de seguimiento y evaluación depolíticas se encuentran en desarrollo en la Dirección de Estudios Socioeconómicos de
la Secretaría de Desarrollo Económico. Se construye un documento que pretende
ofrecer la aplicación práctica de un Marco Lógico de acuerdo a los objetivos de la
Secretaria, con sus indicadores particulares, a la vez de acompañar dicho Marco con
orientaciones para desarrollar evaluaciones como son: Impacto,Metaevaluación,
Expost, entre otras.
La toma de decisiones a nivel de políticas está dejando de ser algo alejado de lo
técnico. Es por esto necesario estudiar los mecanismos que sustentan la elaboración e
implementación de los Planes de Desarrollo a través de programas, proyectos y
acciones. Dentro de los mecanismos técnicos que se reconocen actualmente, los
indicadores son una herramienta ideal paramedir el cumplimiento o incumplimiento
en el logro de las metas.
A través de los indicadores se pueden vincular los recursos empleados por las
organizaciones públicas y privadas a la mejora de la calidad de vida de la población,
pues los indicadores hacen referencia tanto a los recursos que necesita el sistema
político-administrativo como a los resultados que alcanza. Las experiencias y eléxito
en el empleo de indicadores para la toma de decisiones dependen del contexto
determinado, es decir, la bondad de los indicadores es relativa y depende de la
combinación de un elemento político y otro técnico. Con base en los indicadores se
puede predicar una bondad técnica (capacidad de medir lo que se pretende con
confianza, certidumbre y economía de medios) y una bondad política...