La ciencia política como ciencia

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José Cándido González Mercado
La Administración Pública como Ciencia: una aproximación a su objeto de estudio
Espacios Públicos, vol. 8, núm. 15, febrero, 2005, pp. 162-175,
Universidad Autónoma del Estado de México
México
Disponible en:http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67681511

Espacios Públicos,
ISSN (Versión impresa): 1665-8140
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La Administración Pública como ciencia:una aproximación a su objeto de estudio

La Administración Pública como ciencia: una
aproximación a su objeto de estudio
Fecha de recepción: 28 de septiembre de 2004. Fecha de aprobación: 12 de
octubre de 2004.
José Cándido González Mercado*

RESUMEN
En el presente ensayo se busca dar una salida a la polémica existente
alrededor de la definición del objeto de estudio de la AdministraciónPública, tratando de resolver la confusión que ha existido entre éste y
la ciencia. Así, el objeto de estudio se identifica con el ejercicio del
poder del Estado.
INTRODUCCIÓN
Los estudios que sobre administración pública se realizan, se enfocan
por lo general, a la actividad cotidiana y a los procesos de las instituciones gubernamentales; y pocos centran su atención en aportar nuevosconocimientos teóricos que ayuden a consolidar la Ciencia de la Administración Pública.1 Las investigaciones que destinan un espacio para
reflexionar sobre el carácter de la disciplina, son mínimas.
A menudo, se realizan investigaciones y se habla indistintamente de la
Administración Pública sin detenerse a pensar si se están refiriendo a ella
como ciencia, como institución estatal, como objeto deestudio, o práctica
administrativa. Esto encuentra su razón en que la mayoría de los trabajos
dedicados al estudio de la Administración Pública como ciencia, han concluido que el objeto de ésta es la propia administración pública, de manera que no existe, a simple vista, una diferenciación conceptual entre la
materia y la disciplina, entre el objeto y la ciencia. Esta definición parcial
delobjeto de estudio, ha contribuido a que existan dificultades para que la
Administración Pública sea considerada como ciencia.

Candidato a maestro en Administración y Políticas Públicas por la UAEM. Asesor de la Coordinación
de Proyectos Especiales de la Gubernatura del Gobierno del Estado de México.
*

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José Cándido González Mercado

Es precisamente el objetivo de este trabajo,brindar una salida a la polémica sobre la
definición del objeto de estudio de la Administración Pública, tratando de resolver la
confusión que ha existido entre éste y la ciencia, por lo que el objeto se ubica en el estudio del ejercicio del poder político.
Para ello, en un primer momento se establece en qué radica el problema para considerar a la Administración Pública como
una ciencia,destacándose que se debe, principalmente, a la dificultad para definir su
objeto y su método, y su interrelación entre ambos.
En segundo lugar, se plantea el papel que
la dicotomía política-administración ha jugado en la definición del carácter científico de la Administración Pública. Se parte
de la idea de que dicha dicotomía marcó el
inicio de los esfuerzos por definir un objeto de estudio de laAdministración Pública, colocando a partir de ello a la actividad
organizada del Estado como objeto de estudio y, posteriormente, al Poder Ejecutivo, al gobierno y, más recientemente, a las
políticas públicas, al management, al poder, entre otros. De esto último trata la tercera parte: realizar un bosquejo de algunos
de los diferentes objetos de estudio de la
Administración Pública que han...