La Contabilidad Gubernamental

UNIDAD 1.
CONCEPTUALIZACIÓN
Síntesis: La contabilidad gubernamental se constituye en uno de los instrumentos
más importantes del control social, administrativo, fiscal y político con que cuenta
la sociedad. El adecuado tratamiento de los instrumentos contables garantiza la
transparencia en la gestión pública.

Competencias:
El estudiante deberá conocer las características de lacontabilidad pública en
Colombia, su origen y normas que la rigen, deberá conocer las diferencias entre la
contabilidad pública y la Contabilidad privada, y tener claro la importancia de la
contabilidad pública como instrumento de los diferentes controles otorgados por la
constitución de 1991.

LA CONTABILIDAD PÚBLICA EN COLOMBIA.
Proceso de estructuración de la contabilidad pública en Colombia
Noobstante la voluntad manifiesta desde el mismo nacimiento de nuestra Nación
por organizar los sistemas de registro de las finanzas públicas, entre aquella
época y 1990 sólo se tuvieron acciones de reducido alcance que permiten afirmar
categóricamente que Colombia nunca poseyó durante ese largo p eríodo
estructuras contables públicas de carácter nacional. Esa probabilidad sólo se
cristalizócuando experimentamos un clima en el que se hicieron impostergables
profundas transformaciones y la modernización del aparato interno del Estado y su
relación con el resto de la sociedad, se situaron entre los asuntos más relevantes.
Algunas herramientas para viabilizar estos cambios fueron la descentraliza ción y
la apertura a nuevas formas de gestión estatal.

Descentralización y reforma delEstado

Desde principios de la década de los 80 Colombia vivió un ambiente en el que se
respiraban nuevos aires de democratización. Esa atmósfera estuvo marcada por la
necesidad de abrir canales de negociación al conflicto armado, que para ese
momento ya se percibía como endémico en toda la geografía nacional, y por la
necesidad de reformar las instituciones que, caracterizadas por uncentralismo
férreo, limitaban las posibilidades de participación ciudadana en las decisiones y el
manejo público. Derivada de estos dos f actores, en 1986 se realizó por primera
vez en nuestra historia una elección popular de alcaldes. Durante aquellos años se
promulgaron también diversas medidas que comenzaron a otorgar a las instancias
regionales y locales nuevas responsabilidades y recursospara que ellas mismas
gestionaran su desarrollo.

Paralelo a ese giro en la manera de orientar la actividad de los órdenes local y
regional, se inició una metamorfosis en la estructura interna del Estado,
alimentada en buena medida por la misma descentralización que obligaba a
remozar la vieja disposición orgánica, con el ánimo de que se pusiera al día con el
panorama vigente en el país. Lasnuevas corrientes que en el plano global se
estimaban como predominantes para la década de los 90 y que repla nteaban una
nueva dimensión para el Estado, también estimularon esta transición. Dichas
tendencias propugnaban, por ejemplo, un aparato más pequeño, pero a la vez
más eficiente, menos intervencionista, pero con mejores estructuras de control.

En medio de ese clima, y como corolariode los movimientos sociales que
emergían, al iniciarse la década actual se convocó la Asamblea Nacio nal
Constituyente, encargada de diseñar un nuevo régimen legal.

La Constitución que se promulgó en 1991 consagró a Colombia como un Estado
descentralista, por tanto validó y acentuó las reformas que en ese sentido se
experimentaban desde la década pasada. Aunque mantuvo La precedente estructura del poder público en tres ramas (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), reelaboró su
marco institucional al otorgar vida a nuevas entidades de control y manejo de la
información, con el anhelo de que se constituyeran en componente esencial de
una rejuvenecida legitimidad. De otra parte, al conferir novedosas atribuciones a la
ciudadanía, hizo realidad la aspiración de amplios sectores del...