la controversia, entre el órgano ejecutivo y el legislativo

CONTOVERSIA ENTRE ORGANOS EJECUTIVO Y LEGISLATIVO EN PROCESO DE FORMACION DE LEY.

El proceso de formación de Ley de nuestro país se encuentra regulado en el Titulo VI, Capítulo I, Sección Segunda de la Constitución de la República, específicamente en los artículos 133 al 143, proceso en el que intervienen tanto el Órgano Legislativo así como el Ejecutivo, a fin de que un proyecto de Ley selogre aprobar, sancionar y publicar, de tal manera que pasa a formar parte del ordenamiento jurídico del país y es de obligatorio cumplimiento para todos por ser ley de la República.
Dentro de ese proceso de formación de ley cabe indicar que pueden suscitarse incidentes, como es el veto y la controversia de ambos órganos del estado (Legislativo y Ejecutivo) por considerar que en el contenido delanteproyecto de Ley existe alguna inconstitucionalidad ya sea de forma o de contenido, incidentes que en suma se convierten en un control constitucional.
Refiriéndonos exclusivamente a la controversia mencionada en el párrafo precedente, esta tiene su asidero constitucional en el Art. 138 de la Constitución de la República, el cual literalmente dice:

“ART. 138.-CUANDO LA DEVOLUCION DE UN PROYECTO DELEY SE DEBA A QUE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA LO CONSIDERA INCONSTITUCIONAL Y EL ORGANO LEGISLATIVO LO RATIFICA EN LA FORMA ESTABLECIDA EN EL ARTICULO QUE ANTECEDE, DEBERA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DIRIGIRSE A LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DENTRO DEL TERCER DIA HABIL, PARA QUE ESTA OYENDO LAS RAZONES DE AMBOS, DECIDA SI ES O NO CONSTITUCIONAL, A MAS TARDAR DENTRO DE QUINCE DIAS HABILES. SI LACORTE DECIDIERE QUE EL PROYECTO ES CONSTITUCIONAL, EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ESTARA EN LA OBLIGACION DE SANCIONARLO Y PUBLICARLO COMO LEY”.

Del Contenido de la citada disposición, se establece que la controversia se origina exclusivamente por motivos de inconstitucionalidad, dándole la potestad al presidente de la República que dirija la petición ante la Corte Suprema de Justicia para quedirima dicha controversia como un trámite extraordinario, en razón de la misma división de poderes existente, ya que es el órgano judicial, por medio de la sala de lo Constitucional el encargado de establecer la inconstitucionalidad de las Leyes, decretos y Reglamentos, en su forma y contenido, según lo regula el Art. 183 de la constitución.

Considerando que el control de constitucionalidad es unaconsecuencia del principio de supremacía de la Constitución, la justicia constitucional debe ser considerada como una manifestación del Estado Constitucional, en cuanto supone la consagración del principio de supra legalidad constitucional, la tutela de los derechos y libertades y la aceptación del principio de división del ejercicio del poder político, de lo que se infiere que el control deconstitucionalidad es el mecanismo de defensa de la Constitución; por lo tanto, es el mecanismo de control del ejercicio del poder político, haciendo efectivos los límites a su ejercicio previstos por las Constitución; y finalmente, es el mecanismo de protección y defensa de los derechos humanos; es por ello que el constituyente prevé medios y mecanismos de defensa de la Constitución, y por lo tantodel principio de la supremacía constitucional. Entre esos mecanismos de defensa se pueden identificar básicamente los siguientes: a) el procedimiento especial o rígido para la reforma de la Constitución; y b) un sistema de control de constitucionalidad, es a este último al que se ha hecho referencia anteriormente.

Ahora bien la Ley de procedimientos Constitucionales vigente en el país, dentro de sucontenido no recoge la competencia de la sala de lo Constitucional de conocer de las controversias entre órgano Legislativo y Ejecutivo suscitadas en el proceso de formación de Ley, no obstante ello desde 1939 existe ese control a priori de constitucionalidad, ya que como la Sala lo ha mencionado en la sentencia 7-2012, el control de constitucionalidad no puede ejercerse exclusivamente sobre...