La Doctrina Postridentina

LA DOCTRINA POSTRIDENTINA SOBRE EL TERRITORIO SEPARADO, NULLIUS DIOECESIS
ANTONIO VIANA
SUMARIO
I • LA AFIRMACIÓN DE LA TERRITORIALIDAD EN EL CONCILIO DE TRENTO. II • EL PROCESO DE CLARIFICACIÓN DOCTRINAL DE LAS EXENCIONES Y DE LOS DERECHOS TERRITORIALES. III • LA CLASIFICACIÓN DE LOS PRELADOS INFERIORES. IV • EL TERRITORIO SEPARADO (NULLIUS DIOECESIS). 1. Aspectos jurídicos generales de laterritorialidad. 2. La distinción entre exención y jurisdicción territorial. V • LA PRUEBA DEL TERRITORIO SEPARADO. 1. El privilegio. 2. La prescripción. 3. Exclusión de otros títulos y presunciones favorables a los obispos diocesanos. VI • POTESTAD CUASIEPISCOPAL. 1. Contenidos. 2. Límites. 3. Exclusión de la doble capitalidad episcopal. VII • PRESUPUESTOS DE LA DOCTRINA POSTRIDENTINA SOBRE ELTERRITORIO NULLIUS DIOECESIS. 1. Derecho y territorialidad; orden y jurisdicción. 2. Potestad universal, inmediata y territorial del papa. VIII • EL TERRITORIO SEPARADO EN LA CODIFICACIÓN DE 1917. IX • DESARROLLO POSTERIOR AL CIC DE 1917 DE LAS ABADÍAS Y PRELATURAS NULLIUS DIOECESIS.

I. LA AFIRMACIÓN DE LA TERRITORIALIDAD EN EL CONCILIO DE TRENTO
Dadas las circunstancias históricas que motivaronsu convocatoria y celebración, el Concilio de Trento no representó solamente un esfuerzo de clarificación y nueva proposición del dogma católico frente a la reforma protestante, sino que fue también una asamblea episcopal inspirada desde el principio por un claro propósito de reforma de la disciplina pastoral. En este sentido se ha dicho muchas veces1 que el Tridentino, más que establecer nuevasinstituciones vino sobre todo a reafirmar la normativa tradicional en aspectos considerados necesarios para el forta1. Cfr. p. ej. M. VENARD, El quinto Concilio de Letrán (1512-1517) y el Concilio de Trento (1545-1563), en G. ALBERIGO (ed.), «Historia de los concilios ecuménicos», trad. esp., Salamanca 1993, p. 296.

IUS CANONICUM, XLII, N. 83, 2002, págs. 41-82

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ANTONIO VIANAlecimiento de la misión de la Iglesia. Fue en este sentido un concilio pastoral en la acepción propia del término, es decir, orientado a facilitar la tarea del clero, de los obispos y presbíteros, en la enseñanza del evangelio y la administración de los sacramentos, que debían llegar a los fieles de una manera continuada y sistemática. Con este fin se reafirmaron disposiciones e instituciones quefacilitaban la localización de los fieles, promovían la dedicación de los pastores a su grey y fortalecían la potestad de los obispos y párrocos. Trento subraya la necesidad de distinguir los confines diocesanos y parroquiales con el fin de conseguir «que cada uno cuide de sus ovejas, para que no se confunda el orden eclesiástico»2. Este propósito se manifiesta especialmente en la prohibición de que losobispos ejerzan su jurisdicción en territorios ajenos, la obligación de residencia y el fortalecimiento de la institución parroquial. La tradicional prohibición de ejercer la jurisdicción episcopal fuera de la propia diócesis se expresa en diversos lugares del Concilio. Sólo cabe la excepción de que el ordinario de la otra diócesis dé su consentimiento. Aunque la cuestión era más amplia y seextendía también p. ej. a la prohibición de proceder penalmente contra clérigos de otras diócesis3, el problema que preocupaba especialmente a los padres tridentinos, y que ya había sido atendido en los concilios de la antigüedad, era la administración del sacramento del orden en territorio ajeno. Trento volvió a prohibirla bajo pena de suspensión tanto para el obispo que ordenara como para losordenados4. El Concilio reconoció el problema que planteaban en este sentido algunos obispos titulares, sin clero y pueblo asignados, que vagaban por diversos territorios sin residencia fija y ejercían
2. Sessio XIV, de reformatione, c. 9, en Conciliorum Oecumenicorum Decreta, curantibus J. ALBERIGO-J. A. DOSETTI-P. P. JOANNOU-C. LEONARDI-P. PRODI, Bologna 31973, p. 717 (citado en adelante con las...