La equidad en la distribución de los Recursos públicos: La mitad del camino en el proceso descentralizador Colombiano.
Páginas: 9 (2101 palabras)
Publicado: 22 de abril de 2015
La equidad en la distribución de los Recursos públicos: La mitad del camino en el proceso descentralizador Colombiano.
Las regalías constituyen un ingreso importante en las finanzas públicas municipales y departamentales, su inversión permite la ejecución de importantes proyectos de desarrollo social y económico en las regiones del país.
Los recursos provenientes del Sistema General deRegalías debían ser administrados, como todo recurso público, bajo los principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidad y sostenibilidad. Sin embargo, carencias estructurales en la manera como estos recursos se venían ejecutando, trajeron consigo múltiples inconvenientes a la hora de controlar y hacer seguimiento a los mismos.
Tales recursos, según el artículo 361 de la CP están previstos parala promoción del desarrollo social, económico y de infraestructura del país. No obstante, su ejecución evidenció durante años desmanes y graves limitaciones normativas en su control que permitían el desvío de recursos y dejaban desvalidas a las regiones y a sus necesidades más apremiantes de inversión.
Por su parte, el Gobierno Nacional consciente de las limitaciones estructurales del sistema,decidió avanzar en una reforma constitucional que permitiese mayores prerrogativas para los municipios y departamentos, aunque estos no fueran productores.
Adicionalmente, la mejora normativa también profundizó en algunos mecanismos que garantizaran el mejor manejo de los recursos para la obtención de impactos en los proyectos; durante la vigencia del anterior sistema fue generalizado la pocaeficacia y eficiencia de los proyectos aprobados frente a las necesidades regionales.
En este sentido, el Departamento Nacional de Planeación una vez aprobada la reforma al Sistema General de Regalías asumió un papel determinante en la coordinación (Secretaría Técnica) de la Comisión Rectora del nuevo sistema. No obstante su rol de coordinador lo ha enfrentado a la realidad y a las limitacionesdel sistema y los reparos de varios de los mandatarios locales.
Ante este escenario, el Departamento Nacional de Planeación vinculo a Cifras & Conceptos en un proyecto que tenía por objeto indagar a un importante número de mandatarios locales con el fin de conocer sus percepciones sobre la implementación del nuevo Sistema General de Regalías. Así, este articulo recoge el resultado final delejercicio que da cuenta de las realidades de mas de 120 mandatarios locales de todas las regiones del país, frente al tema de regalías.
El estudio tuvo como intención indagar sobre el cumplimiento o al menos la intención en el gobierno nacional y en los mandatarios locales de la; 1) generación de condiciones de equidad en la distribución de ingresos provenientes del sistema; 2) de la promoción deldesarrollo y la competitividad regional; y de 3) la mitigación de los niveles de pobreza para la generación de equidad social, entre otros.
La construcción de los instrumentos metodológicos para esta proyecto partieron de la revisión de estudios previos, revisión de la normatividad vigente y el análisis de los procesos objeto de evaluación. A partir de esta primera revisión, se concretó el diseñode los respectivos instrumentos.
Para abordar el análisis de la información resultante, fue preciso complementar la evaluación documental de normas y procedimientos, con una consulta directa a los distintos actores relacionados con estas operaciones. Para finalmente, aplicar metodologías cuantitativas y cualitativas en las que Cifras & Conceptos cuenta con gran experticia.
La metodologíacualitativa usada, estuvo basada en varios grupos focales que tenían por fin profundizar en una serie de hipótesis estructuradas previamente. Con el fin de obtener opinión y generar controversia en los mandatarios locales indagados.
Como grandes resultados del estudio cualitativo y de las once hipótesis propuestas, en términos generales, era previsible el reducido grado de adaptación y aceptación...
Las regalías constituyen un ingreso importante en las finanzas públicas municipales y departamentales, su inversión permite la ejecución de importantes proyectos de desarrollo social y económico en las regiones del país.
Los recursos provenientes del Sistema General deRegalías debían ser administrados, como todo recurso público, bajo los principios de transparencia, eficiencia, impacto, equidad y sostenibilidad. Sin embargo, carencias estructurales en la manera como estos recursos se venían ejecutando, trajeron consigo múltiples inconvenientes a la hora de controlar y hacer seguimiento a los mismos.
Tales recursos, según el artículo 361 de la CP están previstos parala promoción del desarrollo social, económico y de infraestructura del país. No obstante, su ejecución evidenció durante años desmanes y graves limitaciones normativas en su control que permitían el desvío de recursos y dejaban desvalidas a las regiones y a sus necesidades más apremiantes de inversión.
Por su parte, el Gobierno Nacional consciente de las limitaciones estructurales del sistema,decidió avanzar en una reforma constitucional que permitiese mayores prerrogativas para los municipios y departamentos, aunque estos no fueran productores.
Adicionalmente, la mejora normativa también profundizó en algunos mecanismos que garantizaran el mejor manejo de los recursos para la obtención de impactos en los proyectos; durante la vigencia del anterior sistema fue generalizado la pocaeficacia y eficiencia de los proyectos aprobados frente a las necesidades regionales.
En este sentido, el Departamento Nacional de Planeación una vez aprobada la reforma al Sistema General de Regalías asumió un papel determinante en la coordinación (Secretaría Técnica) de la Comisión Rectora del nuevo sistema. No obstante su rol de coordinador lo ha enfrentado a la realidad y a las limitacionesdel sistema y los reparos de varios de los mandatarios locales.
Ante este escenario, el Departamento Nacional de Planeación vinculo a Cifras & Conceptos en un proyecto que tenía por objeto indagar a un importante número de mandatarios locales con el fin de conocer sus percepciones sobre la implementación del nuevo Sistema General de Regalías. Así, este articulo recoge el resultado final delejercicio que da cuenta de las realidades de mas de 120 mandatarios locales de todas las regiones del país, frente al tema de regalías.
El estudio tuvo como intención indagar sobre el cumplimiento o al menos la intención en el gobierno nacional y en los mandatarios locales de la; 1) generación de condiciones de equidad en la distribución de ingresos provenientes del sistema; 2) de la promoción deldesarrollo y la competitividad regional; y de 3) la mitigación de los niveles de pobreza para la generación de equidad social, entre otros.
La construcción de los instrumentos metodológicos para esta proyecto partieron de la revisión de estudios previos, revisión de la normatividad vigente y el análisis de los procesos objeto de evaluación. A partir de esta primera revisión, se concretó el diseñode los respectivos instrumentos.
Para abordar el análisis de la información resultante, fue preciso complementar la evaluación documental de normas y procedimientos, con una consulta directa a los distintos actores relacionados con estas operaciones. Para finalmente, aplicar metodologías cuantitativas y cualitativas en las que Cifras & Conceptos cuenta con gran experticia.
La metodologíacualitativa usada, estuvo basada en varios grupos focales que tenían por fin profundizar en una serie de hipótesis estructuradas previamente. Con el fin de obtener opinión y generar controversia en los mandatarios locales indagados.
Como grandes resultados del estudio cualitativo y de las once hipótesis propuestas, en términos generales, era previsible el reducido grado de adaptación y aceptación...
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