La Escición De Sociedades

H. CONGRESO DEL ESTADO.
PRESENTE.-

La Comisión de Participación Ciudadana, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración de este Alto Cuerpo Colegiado el presente Dictamen, elaborado con base en los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1.- Con fecha 15 de Marzo del 2011, el Diputado Cesar Alejandro DomínguezDomínguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó Iniciativa con carácter de Decreto con la finalidad de crear la Ley de Participación Ciudadana en la Función de Seguridad Pública y Protección Civil Municipal del Estado de Chihuahua.

2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso de las facultades que le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo, el día 17 de Marzo del 2011, tuvo a bien turnar a los integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana la iniciativa de mérito, a efecto de proceder a su estudio, análisis y elaboración del correspondiente dictamen.

3.- En la exposición de motivos que sustenta la Iniciativa en comento, entre otros aspectos señala lo siguiente:

“Existen variosprincipios constitucionales en el párrafo noveno del artículo 21 en la Constitución Federal, que nos ha costado mucho trabajo mantener para que la ciudadanía vuelva a confiar en las instituciones del estado, pero sobre todo, para que se haga efectiva esa función y realmente podamos estar en armonía con el entorno que encierra la Seguridad Pública.”

“También el estado ha tenido que sacrificar algunosprincipios en aras de la Seguridad Pública, realizando acciones normativas para combatir los delitos de alto impacto social, como el Secuestro, la Extorsión y el Homicidio, medidas que al poco tiempo de haber sido implementadas hemos visto los resultados, claro, acompañadas de acciones operativas eficientes; asimismo se han instrumentado y están en discusión diversas acciones legislativas parahacerle frente a nuestra realidad.”

“Es por ello y en reconocimiento a la ciudadanía honesta y trabajadora, que proponemos la Ley de Participación Ciudadana en la Seguridad Pública y Protección Civil Municipal, debido a que nosotros los políticos cuando estamos en campaña, siempre acudimos a la población para solicitar sus opiniones y voto, pero nunca los dejamos participar activamente en la funciónpública y en pocas ocasiones les reconocemos el sacrificio que día con día ofrecen a la sociedad. “

“Cierto es que el concepto de Seguridad Pública ha evolucionado mucho en estos últimos cuatro años, al grado de establecer la necesidad de participación ciudadana en la función, pero pocos y aislados han sido los instrumentos legislativos que doten de herramientas al pueblo para que puedanparticipar, y aun así estos instrumentos han sido limitados, como el contemplado en el inciso d) del párrafo décimo del articulo 21 constitucional, en donde determina la participación ciudadana en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito así como de las instituciones de seguridad pública, principios que si bien han escalado varios peldaños en la participación ciudadana,estos han sido insuficientes en nuestra entidad, debido a que se ha tratado de una participación pasiva.”

“Para entender aquello, primero debemos explicar lo que es la participación ciudadana en la gestión pública, la cual se define como: “El proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía losderechos económicos, sociales, culturales, políticos y civiles de las personas, y los derechos de las organizaciones o grupos en que se integran, así como los de las comunidades y pueblos indígenas.”

“Una vez entendido aquello, explicaremos lo que es participación ciudadana pasiva, y nosotros la definimos como: Aquella en la que los ciudadanos proporcionan elementos a los funcionarios públicos,...