La niñez y Adolescencia

EVOLUCIÓN DEL MODELO
TUTELAR A LA DOCTRINA
DE PROTECCIÓN
INTEGRAL
República de El Salvador
Consejo Nacional de la Judicatura
Escuela de Capacitación Judicial
“Dr. Arturo Zeledón Castrillo”

ORIGEN DE LAS PRIMERAS LEGISLACIONES
Paradigma de la situación irregular – Modelo tutelar
Paradigma de la situación irregular:
Aquella condición en la que se encuentran los niños y niñas cuando noreciben
los cuidados que requieren, se encuentran abandonados, en riesgo o han
cometido un hecho antisocial. (Instituto Interamericano del Niño, OEA, 1974).
Modelo Tutelar:
Modelo de protección de alguien incapaz, que se utiliza para tutelar menores de
edad por su consideración como incapaces. A este modelo responde el paradigma
de la Situación Irregular.
El Estado utiliza la situaciónirregular por ser la categoría jurídica para habilitar su
intervención .

ORIGEN DE LAS PRIMERAS LEGISLACIONES
¿A quién se les declara en situación irregular?:
Niñez en situación de abandono material o moral.
Los/as que se encuentran en situación de peligro. (Familias
con problemas de alcoholismo, violencia, escasos recursos
económicos, responsables con enfermedades)
Los/as infractores/as.(Han actuado contrario a la ley o han
tenido conductas inadecuadas no preestablecidas en la ley,
sino según el juez)

Surge el Concepto de “Menores” como una
Categoría diferenciada a la niñez que representa a al
grupo de NNA que no tienen sus derechos
satisfechos.
Es un concepto peyorativo a la infancia.
En cambio, se le considera NNA, a la infancia que
tiene cubiertas sus necesidadesbásicas.

Características del modelo tutelar:
 Discrimina: Entre otras circunstancias, criminaliza la
pobreza. Condena a partir de exámenes psicológicos y
sociales y no por hechos certeros.
 Institucionaliza: medida preferente
 Niega la defensa: el juez decide con poderes ilimitados.
 Judicializa: no hay programas enfocados a los
problemas sociales.
 Niñez como objeto de protección yno como sujeta de
derechos.
 Intervención Estatal sin límites y arbitraria.
 Medidas individuales y no sociales.

ORIGEN DE LAS PRIMERAS LEGISLACIONES
Legislaciones inspiradas en el Modelo Tutelar:
Ley AGOTE. 1919, Argentina.
Ley Sobre la Protección a los Niños y a los Animales
Domésticos. 1909, Panamá
Ley de la Jurisdicción Tutelar de menores. 1966, El Salvador.
Código de Menores.1974, El Salvador

ORIGEN DE LAS PRIMERAS LEGISLACIONES
Ley/aspectos relacionados al 
Modelo Tutelar 
¿A quién va dirigida? 

Ley  de  la  Jurisdicción  Tutelar 
de menores. 1966 
Menores  en  estado  de 
abandono,  peligro  o  riesgo 
hasta los 16 años. Menores en 
situación irregular hasta los 16 
años. 

Procedimiento y garantías

Procedimiento  Judicial.  Sin 
defensores, sin  participación 
del  NNA,  proceso  escrito  y sin 
límite de tiempo para resolver. 
Amonestación.  Reintegración 
al  hogar.  Colocación  en  hogar 
ajeno.  Internamiento  en 
instituto  curativo  o  en 
reformatorio. El internamiento 
es la regla general. 

Medidas 

 

Código de Menores. 1974
 
Menores  en  estado  de 
abandono,  peligro  o  riesgo hasta los 16 años. Menores en 
situación irregular hasta los 18 
años, luego se estableció hasta 
los 16 años. 
Procedimiento  judicial.  Sin 
defensores,  sin  participación 
del NNA, proceso escrito y  sin 
límite para resolver. 
Reintegro en el hogar con o sin 
libertad  vigilada.  Colocación 
en  hogar  sustituto,  en  hogar 
escuela, en instituto curativo o 
en 
otros 
centros 
de 
protección.  Regla general. 
internamiento 

Los fenómenos sociales llevaron a la instauración
de un Modelo tutelar, cuyo fin no era salvaguardar
derechos, sino que proteger a la sociedad de la
niñez y a la niñez de ella misma.



Proceso de evolución de las
legislaciones especializadas

Proceso de evolución de las legislaciones especializadas
Evolución a nivel Internacional:
Normas de...