La Potestad Tributaria Annyela

La potestad tributaria.
Concepto: “Potestad tributaria”, “potestad impositiva”, “soberanía tributaria”, “poder fiscal”, “poder de imposición”, “poder tributario”, todas ellas han sido expresiones que los distintos autores han utilizado, para aludir al poder del estado en ejercicio del cual aquel crea tributos, esto es, prestaciones obligatorias que le son exigidas a los particulares en virtud deuna ley y cuya recaudación se destina a la satisfacción de los fines del propio estado.
En el llamado Estado Derecho la potestad tributaria de haya sujeta al ordenamiento jurídico positivo, con lo cual la creación de normas tributarias no puede ser producto de un actuar discrecional y arbitrario del estado, sino por el contrario aquellas deben ser el resultado del ejercicio del poderlegislativo, en virtud de ser materia de la reserva legal, tal como mas adelante tendremos ocasión de estudiar.
El origen de la potestad tributaria se encuentra en la soberanía política del estado, pudiendo entenderse por tal “el carácter supremo de un poder que no admite a ningún otro ni por encima de el ni en concurrencia con el”:
a. Por un lado una justificación política. Tal como vimos en la unidadanterior, el estado, como sujeto activo de la actividad financiera requiere proveerse de los recursos necesarios que le permitan el logro de sus fines, a través de la realización del gasto publico. En consecuencia, el Estado debe estar investido de un poder que le permita exigir de los particulares las contribuciones dinerarias que se requieran, a objeto de poder dar satisfacción, en la forma másamplia posible, a la ilimitada gama de necesidades publicas a las que se debe enfrentar su acción.
b. Pero además se habla de una justificación ética. Esta tiene como explicación el hecho que el Estado, a través de la actividad financiera, no busca otra finalidad que “el bien común”, “el bienestar general”, “la justicia social”. Todos estos son principios en los que los ciudadanos se encuentrancomprometidos, en su condición de miembros de una misma comunidad, con lazos comunes de historia, tradición, anhelos y perspectivas. En consecuencia corresponde a los ciudadanos que conviven en una misma colectividad social, el contribuir con sus aportes y de una manera general a la formación de los recursos materiales necesarios para satisfacer las necesidades públicas.
Caracteres de la PotestadTributaria.
a. Es originaria: La potestad tributaria es un poder consustancial a la esencial misma del Estado, y se dice que tiene su causa inmediata y directa en la propia constitución. Es menester aclarar un punto importante: Nuestra Constitución Nacional atribuye potestad tributaria no solo al Poder Nacional, sino también se la confiere a entes territoriales menores, vale decir a los estados ymunicipios. Así, en el ordinal 8 del art 136 de nuestro máximo texto legal se consagra: 8 “Es de la competencia del poder nacional la organización recaudación y control de los impuestos a la renta, al capital y a la sucesiones y donaciones: de las contribuciones que gravan la importación, las de registro y timbre fiscal y las que recaigan sobre la producción y consumo de bienes que total o parcialmentela ley reserve al Poder Nacional, tales como las de alcoholes, licores, cigarrillos , fósforos y salinas. Las de minas e hidrocarburos y los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidos a los estados y municipios, que con carácter de contribuciones Nacionales creare la ley.” Por su parte, y por lo que respecta a los estados puede decirse que La Constitución Nacional también les atribuye potestadtributaria si bien en una forma bastante reducida. En los ordinales 2 y 3 del art 18 de la Constitución encontramos: “Los estados no podrán: 2 Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulación dentro de su territorio; 3 Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio ni gravarlos en forma diferente a los producidos en el.” De la lectura de las normas transcritas supra,...