La titularidad de los derechos de las niñas, niños y adolescentes

Introducción.
El primero de septiembre de este año, el Presidente Enrique Peña Nieto, envió al Senado la iniciativa preferente para expedir, en su momento, la llamada “Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes General para la Protección de Niños, Niñas y a Adolescentes”. La propuesta fue aprobada el 30 de este mismo mes, pero en el camino que recorrió para suaprobación, surgieron diversas críticas respecto a su contenido y diseño.
Entre las principales críticas señaladas, se identificó un enfoque asistencial y tutelar sobre derechos de niñas, niños y adolescentes; contrario a lo establecido por la Convención de los Derechos del Niño, que fue ratificada hace más de 24 años por el estado mexicano, y que es la directriz en el contexto internacional parael reconocimiento de los derechos de la infancia, porque plantea un enfoque de derechos y garantías, que proteje de forma integral sus derechos.
Diversas organizaciones sociales, miembros de la sociedad civil, y personas expertas en el tema de los derechos de la infancia, hicieron observaciones sobre la propuesta; entre ellas, la Red por los Derechos de la Infancia en México realizó unaevaluación con base en el Índice de Medición de Calidad de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, que está alineado con lo que establece la Convención de los Derechos del Niño; entre las omisiones que consideraron grave, fue la de no ubicar a las niñas, niños y adolescentes, como sujetos plenos de derechos.
Posteriormente, la propuesta de Ley General de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes, fue modificada con base en las observaciones realizadas, según el propio Senado, en casi un 90% de su contenido, cambiando incluso el nombre inicial de “Ley General para la Protección de Niños, Niñas y a Adolescentes” a “Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”, con el propósito de poner énfasis en la perspectiva de derechos, para cambiar el sentido de laprimer propuesta, en la que no se consideraba a las niñas, niños y adolescentes, como sujetos de derechos.
Sobre este punto centraremos el desarrollo del presente trabajo para analizar el problema de la titularidad de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, desde el enfoque de la Teoría de la Justicia que elaboró Jhon Rawls, para fundamentar los derechos humanos. Intentaremos con esteejercicio, aplicar los elementos de su teoría, al caso concreto de las niñas, niños y adolescentes.
Adelantamos, que las diferentes teorías de los derechos humanos, hasta ahora elaboradas, coinciden en la mayoría, que es problemático fundamentar los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
El problema de la titularidad surge con la adopción de la Convención de los Derechos del Niño, que seestablece como un nuevo paradigma a través del cual la infancia es reivindicada dentro de los debates actuales de los derechos humanos, que hasta décadas recientes, a finales de los 80´s, habían sido indiferentes frente a la situación de la minoría de edad de las niñas, niños y adolescentes, concebida desde el punto de vista jurídico y social, como una “incapacidad” para ejercer sus derechos, noobstante, el estado había respondido frente a este grupo, satisfaciendo sus “derechos” aparentemente, desde una postura asistencial y proteccionista, transfiriendo la exigencia de su cumplimiento, hacia sus familias, los adultos, y las propias instituciones del gobierno, negando con esto su voluntad, autonomía, y con ello su capacidad para ejercer personalmente sus derechos.
Esta falta dereconocimiento de la infancia como titular de derechos, se debe principalmente a las deficiencias del modelo teórico liberal, sobre el cual se han fundamentado los derechos humanos, y que históricamente ha relacionado la titularidad de los derechos humanos, con la dignidad y la igualdad; pero que no han dejado claro quiénes son titulares de los derechos, y a partir de esto, desarrollaremos nuestro...