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Páginas: 7 (1633 palabras)
Publicado: 23 de enero de 2014
OPINIÓN Nº 034-2008/DOP
Entidad: Ministerio de Energía y Minas - MEM
Asunto: Ejecución de proceso de selección y administración de contratos por encargo.
Referencia: Comunicación recibida el 08.02.08
1. ANTECEDENTES
A través del documento de la referencia, el Director General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas, en adelante la Entidad, consultasobre la obligación de incluir en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) de la Entidad un proceso de selección realizado en virtud de la figura de ejecución por encargo, prevista en el literal b) del artículo 59º de la Ley N.º 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
La Entidad formula literalmente las siguientes consultas:
2.1 Correspondeque el Gobierno Local incluya en su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones los procesos de selección para la contratación y supervisión de obras de electrificación rural.
En principio, cabe precisar que de conformidad con lo dispuesto por el inciso h) del artículo 59° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N.º083-2004-PCM (en adelante la Ley), la Segunda Disposición Final de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N.º 084-2004-PCM (en adelante el Reglamento), y el procedimiento 26 del Texto Único de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N.º 043-2006-EF, el presente análisis será desarrollado con referencia a hechos generales, por lo que sus conclusiones no estaránvinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Hecha esta precisión, corresponde indicar que el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) constituye, para cada Entidad en particular, un instrumento de gestión que considera las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirá durante el ejercicio presupuestal. Dicho instrumento se elabora, aprueba yejecuta conjunta o paralelamente con el “Presupuesto”1, el cual permite obtener el financiamiento y asignarlo para solventar los gastos que demandan las diversas Entidades del Estado, entre otros aspectos, para la adquisición de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras, necesarios para la realización de sus actividades programadas, con la finalidad de alcanzar determinados objetivosvinculados con el cumplimiento de los diferentes deberes o funciones.
Al respecto, cabe precisar que las normas que regulan la contratación pública han diseñado toda la estructura del procedimiento de contratación o adquisición, desde la etapa de programación, sobre la base del presupuesto que el Congreso de la República aprueba anualmente.
En ese sentido, atendiendo a que el Presupuesto delSector Público para cada Año Fiscal, es estructurado y aprobado de manera genérica (es decir, estableciendo montos totales de gastos por Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y montos totales de ingresos por fuentes de financiamiento), es necesario que cada Titular del Pliego de las Entidades apruebe, mediante resolución y antes del inicio del año fiscal, el correspondientePresupuesto Institucional de Apertura (PIA), sobre la base del “Reporte Oficial” que le remite la Dirección Nacional del Presupuesto Público, documento este último que contiene el desagregado de ingresos y egresos.
Una vez promulgada la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal, la Entidad podrá aprobar su respectivo Presupuesto Institucional y su Plan Anual, documento este últimoque siempre se encuentra en función de los dos anteriores2. Esto es, la Entidad queda expedita para programar y convocar un determinado proceso de selección siempre y cuando cuente con el debido respaldo presupuestario que le brinda la Ley de Presupuesto Anual y el Presupuesto Institucional.
Atendiendo a ello, el PAAC obedece en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las necesidades...
Entidad: Ministerio de Energía y Minas - MEM
Asunto: Ejecución de proceso de selección y administración de contratos por encargo.
Referencia: Comunicación recibida el 08.02.08
1. ANTECEDENTES
A través del documento de la referencia, el Director General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas, en adelante la Entidad, consultasobre la obligación de incluir en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) de la Entidad un proceso de selección realizado en virtud de la figura de ejecución por encargo, prevista en el literal b) del artículo 59º de la Ley N.º 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
La Entidad formula literalmente las siguientes consultas:
2.1 Correspondeque el Gobierno Local incluya en su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones los procesos de selección para la contratación y supervisión de obras de electrificación rural.
En principio, cabe precisar que de conformidad con lo dispuesto por el inciso h) del artículo 59° del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N.º083-2004-PCM (en adelante la Ley), la Segunda Disposición Final de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N.º 084-2004-PCM (en adelante el Reglamento), y el procedimiento 26 del Texto Único de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N.º 043-2006-EF, el presente análisis será desarrollado con referencia a hechos generales, por lo que sus conclusiones no estaránvinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Hecha esta precisión, corresponde indicar que el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) constituye, para cada Entidad en particular, un instrumento de gestión que considera las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirá durante el ejercicio presupuestal. Dicho instrumento se elabora, aprueba yejecuta conjunta o paralelamente con el “Presupuesto”1, el cual permite obtener el financiamiento y asignarlo para solventar los gastos que demandan las diversas Entidades del Estado, entre otros aspectos, para la adquisición de bienes, contratación de servicios y ejecución de obras, necesarios para la realización de sus actividades programadas, con la finalidad de alcanzar determinados objetivosvinculados con el cumplimiento de los diferentes deberes o funciones.
Al respecto, cabe precisar que las normas que regulan la contratación pública han diseñado toda la estructura del procedimiento de contratación o adquisición, desde la etapa de programación, sobre la base del presupuesto que el Congreso de la República aprueba anualmente.
En ese sentido, atendiendo a que el Presupuesto delSector Público para cada Año Fiscal, es estructurado y aprobado de manera genérica (es decir, estableciendo montos totales de gastos por Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y montos totales de ingresos por fuentes de financiamiento), es necesario que cada Titular del Pliego de las Entidades apruebe, mediante resolución y antes del inicio del año fiscal, el correspondientePresupuesto Institucional de Apertura (PIA), sobre la base del “Reporte Oficial” que le remite la Dirección Nacional del Presupuesto Público, documento este último que contiene el desagregado de ingresos y egresos.
Una vez promulgada la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal, la Entidad podrá aprobar su respectivo Presupuesto Institucional y su Plan Anual, documento este últimoque siempre se encuentra en función de los dos anteriores2. Esto es, la Entidad queda expedita para programar y convocar un determinado proceso de selección siempre y cuando cuente con el debido respaldo presupuestario que le brinda la Ley de Presupuesto Anual y el Presupuesto Institucional.
Atendiendo a ello, el PAAC obedece en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las necesidades...
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