Lapso Probatorio

Magistrado Ponente:  Iván Rincón Urdaneta
 
En fecha 29 de febrero de 2000, la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declinó en esta Sala Constitucional el conocimiento de la causa contentiva de la decisión emanada de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, que declaró sin lugar la acción de amparo constitucional interpuesta por la ciudadana TIBAIDE MORFFE DEHERNÁNDEZ, titular de la cédula de identidad Nº 4.280.302, asistida por el abogado César Augusto Hernández, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº. 5.014, en contra de los ciudadanos Natividad Colmenares y Magdalena Morán, en su carácter de efectivos de las Fuerzas Armadas de Cooperación cumpliendo funciones de Guardería Ambiental  del Ministerio del Ambiente y de losRecursos Naturales Renovables.  
 
Tal remisión obedece a la apelación ejercida por la parte accionante de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales.
El 31 de marzo del año 2000, se dio cuenta en Sala del expediente y se designó ponente al Magistrado Iván Rincón Urdaneta, quien con tal carácter suscribe el presentefallo.
 
I
ANTECEDENTES
 
De un detallado análisis del expediente se desprenden los siguientes antecedentes:      
Señala la accionante que el Instituto Agrario Nacional le otorgó la posesión de un terreno de 3,12 hectáreas, donde tiene tres galpones para la cría de pollos e inició la construcción de un cuarto galpón. Dicha construcción fue autorizada  por el Ministerio del Ambiente y de losRecursos Naturales Renovables, organismo que le expidió una “Conformación de uso pecuario” para construir seis galpones dentro de un área de 5000 mts2,  “... que se encuentra vigente porque no tiene fecha de caducidad en forma expresa”.
Que el 8 de enero de 1998, los ciudadanos Natividad Colmenares y Magdalena Morán identificados como “efectivos de las Fuerzas Armadas de Cooperación, encumplimiento de sus funciones de Guardería Ambiental y de los Recursos Naturales Renovables” se presentaron en su propiedad y levantaron un acta, donde ordenaron la paralización de las actividades de construcción del galpón, hasta tanto se determinara  el proceso legal correspondiente.
Que los referidos funcionarios le comunican la orden de paralización de la obra al encargado de la construcción a travésde “...una misiva personal y privada, pues no aparece el Membrete del Ministerio del cual dice actuar, sin firma, sin sello húmedo de un órgano del estado que lo califique de documento oficial, con fecha un poco dudosa, ya que no se indica el mes con claridad (omissis) ...pues bien en ese escrito a mano le informa la (sic) mencionado ciudadano, que como no ha sido posible obtener los permisoscorrespondientes para la ampliación y construcción del galpón, queda paralizada la obra hasta tanto se consigne en la oficina del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables”.
 
Que el 19 de enero de 1998, la Directora  de la Gerencia Territorial de Carabobo, del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, de conformidad con el artículo 48 de la Ley Orgánicade Procedimientos Administrativos, ordenó la apertura de un procedimiento, a los fines de determinar la veracidad de los hechos y establecer las responsabilidades a que hubiere lugar en contra de la accionante por estar incursa en un ilícito ambiental, por la presunta violación del artículo 7 de la Ley Forestal de Suelos y Aguas.
 
            Alega que la infracción que le atribuye el referidoorganismo, no es por contaminación del medio ambiente, sino por no tener los permisos de construcción. Igualmente alega que el Comando de la Guardia Nacional debió limitarse a efectuar una inspección a los fines de realizar un informe para la autoridad ambiental pertinente, pero no paralizar la obra, lo cual constituyó extralimitación en el ejercicio de sus funciones.
 
          Que en la...