las resoluciones administrativas
Páginas: 99 (24606 palabras)
Publicado: 15 de febrero de 2015
LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
INTRODUCCIÓN
Siguiendo la ya tradicional definición de acto administrativo propuesta por Zanobini, acto administrativo es “cualquier declaración de voluntad, de deseo, de conocimiento o de juicio realizada por un sujeto de la Administración pública en el ejercicio de una potestad administrativa”.
En este concepto amplio de acto administrativo lasresoluciones administrativas se incardinarían dentro de la declaración administrativa de voluntad.
Fundamentalmente, existirían dos categorías de actos o declaraciones de voluntad: el Acuerdo y la Resolución propiamente dicha, y la distinción entre ambas figuras se halla en las diferentes funciones y efectos que se les atribuyen en el procedimiento administrativo.
Así, aunque la distinción genéricase basa en que el Acuerdo es un concepto más amplio que incluye los actos administrativos no finalizadores del procedimiento y la Resolución, por el contrario, pone fin al procedimiento administrativo (art. 87.1 Ley 30/1992: pondrán fin al procedimiento administrativo la resolución…), debe tenerse en cuenta, no obstante, que esta distinción general presenta peculiaridades en el ámbito local. Deentrada, podemos destacar que:
En el ámbito local, se suele distinguir generalmente entre Acuerdos (para los órganos colegiados: Junta de Gobierno y Pleno) y Resoluciones (Alcalde) sean o no actos administrativos finalizadores de un procedimiento.
El Decreto es una de las denominaciones habituales para referirse en el ámbito local a las resoluciones de órganos unipersonales, principalmenteel Alcalde, y puede ser tanto finalizador como no finalizador del procedimiento. En este sentido, es habitual que al Alcalde le corresponda generalmente iniciar los procedimientos y resolver otros trámites previos a la resolución, pero también le corresponde, en ocasiones, la resolución propiamente dicha. En ambos casos, adoptará el acto administrativo la forma de Decreto1. Ahora bien, esta mismadenominación de Decreto se utiliza en las otras Administraciones públicas territoriales para referirse a disposiciones normativas, que nada tienen que ver con las resoluciones que aquí nos corresponde analizar.
Al hilo de lo anterior, cabe distinguir entre los actos y acuerdos no normativos (todos los anteriores), y aquellos que conforman el ordenamiento jurídico de la entidad (tambiénllamados en ocasiones, por adoptarse por órganos colegiados, acuerdos): Las Ordenanzas y Reglamentos de los Plenos, así como los Bandos2 de los Alcaldes.
Pues bien, con independencia de las múltiples denominaciones con que nos encontremos a la hora de abordar el estudio de las resoluciones administrativas, lo cierto es que estas han de adoptarse en el seno de un procedimiento administrativo, esdecir, en el “cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin”, y para llegar a esa culminación, a la realización de ese fin, es preciso atender a un conjunto de cuestiones que existen en torno a la resolución a lo largo del proceso de elaboración y que contribuyen a su satisfacción.
Por ello, de acuerdo con el programa facilitado en sudía por el Servicio de Formación abordaremos en este curso el estudio de las siguientes materias, más o menos vinculadas a la resolución administrativa, pero imprescindibles para una comprensión global de esta. Estas materias son las siguientes:
- Los órganos productores de las resoluciones: órganos unipersonales y colegiados de gobierno.
- Los informes, tipologías, órganos productores ydestinatarios.
- Elaboración de propuestas y decretos. La resolución administrativa.
- La resolución administrativa presunta: el silencio administrativo. Otras formas de terminación
- La notificación de las resoluciones administrativas.
- Los recursos contra las resoluciones administrativas. Revisiones de oficio y revocaciones.
- Las peculiaridades de las resoluciones de los procedimientos...
INTRODUCCIÓN
Siguiendo la ya tradicional definición de acto administrativo propuesta por Zanobini, acto administrativo es “cualquier declaración de voluntad, de deseo, de conocimiento o de juicio realizada por un sujeto de la Administración pública en el ejercicio de una potestad administrativa”.
En este concepto amplio de acto administrativo lasresoluciones administrativas se incardinarían dentro de la declaración administrativa de voluntad.
Fundamentalmente, existirían dos categorías de actos o declaraciones de voluntad: el Acuerdo y la Resolución propiamente dicha, y la distinción entre ambas figuras se halla en las diferentes funciones y efectos que se les atribuyen en el procedimiento administrativo.
Así, aunque la distinción genéricase basa en que el Acuerdo es un concepto más amplio que incluye los actos administrativos no finalizadores del procedimiento y la Resolución, por el contrario, pone fin al procedimiento administrativo (art. 87.1 Ley 30/1992: pondrán fin al procedimiento administrativo la resolución…), debe tenerse en cuenta, no obstante, que esta distinción general presenta peculiaridades en el ámbito local. Deentrada, podemos destacar que:
En el ámbito local, se suele distinguir generalmente entre Acuerdos (para los órganos colegiados: Junta de Gobierno y Pleno) y Resoluciones (Alcalde) sean o no actos administrativos finalizadores de un procedimiento.
El Decreto es una de las denominaciones habituales para referirse en el ámbito local a las resoluciones de órganos unipersonales, principalmenteel Alcalde, y puede ser tanto finalizador como no finalizador del procedimiento. En este sentido, es habitual que al Alcalde le corresponda generalmente iniciar los procedimientos y resolver otros trámites previos a la resolución, pero también le corresponde, en ocasiones, la resolución propiamente dicha. En ambos casos, adoptará el acto administrativo la forma de Decreto1. Ahora bien, esta mismadenominación de Decreto se utiliza en las otras Administraciones públicas territoriales para referirse a disposiciones normativas, que nada tienen que ver con las resoluciones que aquí nos corresponde analizar.
Al hilo de lo anterior, cabe distinguir entre los actos y acuerdos no normativos (todos los anteriores), y aquellos que conforman el ordenamiento jurídico de la entidad (tambiénllamados en ocasiones, por adoptarse por órganos colegiados, acuerdos): Las Ordenanzas y Reglamentos de los Plenos, así como los Bandos2 de los Alcaldes.
Pues bien, con independencia de las múltiples denominaciones con que nos encontremos a la hora de abordar el estudio de las resoluciones administrativas, lo cierto es que estas han de adoptarse en el seno de un procedimiento administrativo, esdecir, en el “cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin”, y para llegar a esa culminación, a la realización de ese fin, es preciso atender a un conjunto de cuestiones que existen en torno a la resolución a lo largo del proceso de elaboración y que contribuyen a su satisfacción.
Por ello, de acuerdo con el programa facilitado en sudía por el Servicio de Formación abordaremos en este curso el estudio de las siguientes materias, más o menos vinculadas a la resolución administrativa, pero imprescindibles para una comprensión global de esta. Estas materias son las siguientes:
- Los órganos productores de las resoluciones: órganos unipersonales y colegiados de gobierno.
- Los informes, tipologías, órganos productores ydestinatarios.
- Elaboración de propuestas y decretos. La resolución administrativa.
- La resolución administrativa presunta: el silencio administrativo. Otras formas de terminación
- La notificación de las resoluciones administrativas.
- Los recursos contra las resoluciones administrativas. Revisiones de oficio y revocaciones.
- Las peculiaridades de las resoluciones de los procedimientos...
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