Legislacion y Practica Impositiva

Plan fines 2013
Nahuel Cardozo (Inscripción n° 36)
Legislación y Práctica Impositiva
Unidad 1: La actividad financiera del estado.

Finanzas públicas.
Las finanzas públicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con:
• Los ingresos públicos;
• El gasto público;
• El endeudamiento interno y externo del Estado y
• Los precios y tarifas de los bienes yservicios producidos por el sector paraestatal.
A través de las finanzas públicas, vía la política fiscal, se pueden afectar algunos indicadores macroeconómicos, tales como el ahorro, la inversión o el consumo público y privado. Así tenemos que:
Cuando los ingresos son mayores que los gastos existe un superávit público, es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que se puede canalizar a incrementarla inversión y el consumo. En contraposición a esta situación favorable que predomina en el sector público, el sector privado se ve afectado en sus niveles de ahorro, inversión y consumo.
La situación contraria se da cuando los gastos del gobierno son mayores a sus ingresos provocando un déficit público. En este caso el ahorro, la inversión y el consumo del sector público se reducen y seincrementan los del sector privado.
Una situación de equilibrio fiscal se presenta cuando los ingresos públicos son iguales a sus gastos. En este caso, solo se da una reasignación de los recursos, puesto que, el gobierno los retira de una parte del sector privado vía impuestos, para asignarlos a otros grupos del mismo sector privado. De esta manera, bajo un equilibrio entre los ingresos y los gastospúblicos, el ahorro, la inversión y el consumo, tanto público como privado, no se modifican.
Gastos y recursos públicos.
Los gastos públicos son las erogaciones efectuadas por el estado al adquirir los bienes y servicios que necesita para cumplir con sus objetivos. La clasificación que predomina de los gastos es:
• Gastos operativos: son los que se necesitan para el normal funcionamiento de losservicios y para el mantenimiento de los bienes patrimoniales utilizados para esa prestación, asi como son los originados por las deudas publicas.
• Gastos de inversión: son los destinados a los planes de obras publicas y a la adquisición o producción de bienes que el estado utiliza para satisfacer las necesidades de la población.
El estado para cumplir sus objetivos tendrá que afrontar gastos,pero para eso deberá disponer de los siguientes recursos:
• Ingresos derivados de la enajenación de bienes y servicios por parte del estado: provienen de los bienes privados del estado como así también de las actividades productivas emprendidas por el mismo; es el estado como empresario.
• Tributos: es el medio mas común para obtener recursos. Provienen del sistema tributario y con ellos el estadodebería hacer frente a todas las erogaciones derivadas de sus roles fundamentales, como por ejemplo para los sueldos de la administración central, salud, educación, defensa, seguridad, justicia. El tributo mas conocido es el impuesto.


• Deuda publica: es el conjunto de empréstitos (préstamo) emitidos por el estado. Son recursos orientados al desarrollo de la economía del país. El estado tomadinero en préstamo.
• Emisión monetaria: el estado esta facultado a emitir medios de pago y cancelarlos. Cuando esto pasa se crea el dinero aumentando el poder de compra. Se corre riesgo de desencadenar una inflación incontrolable si se abusa del mismo.
Cuando se emplean los recursos, el estado puede tener dos objetivos:
• Cubrir los gastos que tiene en sus funciones esenciales.
• Servir comoinstrumento de política económica. Puede servir para desalentar el consumo de determinados bienes y desviar la demanda hacia otros, haciendo costoso el bien que se quiere disminuir su consumo. Pueden también alentar el ahorro o la inversión.
Estos dos objetivos se pueden cumplir en forma conjunta o separadamente.
Presupuesto Nacional.
El estado debe determinar anticipadamente sus gastos e...