Legislacion

Proceso Legislativo

Según establece el autor Mario I. Álvarez en su libro, “Esto es el conjunto de etapas sistematizadas por la ley fundamental mexicana, que deberá ser observadas puntualmente por los Poderes Legislativo y ejecutivo para incorporar al sistema jurídico aquellas normas jurídicas de aplicación general y obligatoria conocidas como leyes”1.
A lo que se refiere este autor esclaramente a las etapas de aprobación o impugnar leyes que han sido propuestas ante la cámara de diputados.
Este proceso hace formal y distingue, al dotar de juridicidad2, para aquellas normas que se conocerán y reconocerán oficialmente como leyes.
Este autor hace mención que en este proceso legislativo está constituido por 6 etapas: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación einiciación de la vigencia.
En la que aparecen 2 poderes. El legislativo se encarga de las 3 primeras etapas que son elaborar y dar forma a la ley, y el Poder Ejecutivo además de colaborar en la iniciativa se encarga específicamente de la etapa de sanción, publicación e iniciación de la vigencia.


1 I. Álvarez Mario. Introducción al Estudio del Derecho. Editorial Porrúa.

Sobre las etapas quemenciona el autor se desarrollan, a continuación la iniciativa y la discusión:
Como primera etapa mencionamos la Iniciativa, es el proceso donde el presidente, diputados, senadores, y las legislaturas de los estados ejercen su derecho de poner a consideración una ley.
A la cámara en la cual empieza el proyecto se le da el nombre de cámara de origen3.
La segunda etapa como el autor lo cita esla de discusión, en esta parte del proceso legislativo, diputados y senadores deliberaran detenidamente sobre las iniciativas. La discusión se lleva a cabo con base a un debate que será denominado debate parlamentario4.
Como menciona el párrafo 72 constitucional “Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas,observando el Reglamento de Debates cobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones”.
La aportación de información que nos da a conocer este autor en mi punto de vita es muy acertado a continuación se verán las demás etapas pero en palabras de otros autores.

3 Como se indica a la primera cámara se le denomina cámara de origen, a la segunda se le da el nombre de cámararevisora. Para la legislación mexicana la cámara de origen puede ser la de diputados o la de senadores, excepto que el proyecto sea de empréstitos, contribuciones, impuestos o reclutamiento de tropas. En estos casos la cámara de origen será solo la de diputados.
4 Aquí los diputados y senadores de todos los partidos políticos hacen uso de la tribuna para exponer sus opiniones en pro o en contrade la aprobación de la ley.

Por otra parte el autor Clemente señala en su libro, que después de haber discutido para la aprobación de la ley puede surgir cualquiera de las situaciones que a continuación mencionare:

a) El primero seria, el proyecto es aprobado sucesivamente en las 2 cámaras. Se remite al presidente. Si este no objeta el proyecto, este deberá promulgarlo según lo indica laley.

b) El segundo es, si el proyecto de ley o decreto es desechado completamente de la cámara revisora. Este vuelve a la cámara de origen con las observaciones que ya le ha hecho y en todo caso que la cámara de origen, insistiese por la mayoría de los votos de los que estén presentes, el proyecto originalmente por ella, se regresa a la cámara de revisora para que si en esta ocasión loapruebe por la mayoría de votos, este mismo pase al ejecutivo.

Cabe mencionar que existe otra serie de situaciones que no se han mencionado.
Continuando con lo que señala el autor la aprobación es “El acto por el cual las cámaras aceptan un proyecto de ley. La aprobación puede ser total o parcial”5.


5 Lo que nos indica básicamente la aprobación es, que una vez iniciado y discutidos todos...