Ley 1437

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  • Publicado : 27 de mayo de 2011
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Con la expedición de la Ley 1437 de 2011, los redactores del nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo se enfrentaron, en su formación, a la dinamización de la administración pública en general y, en especial, a la eficiencia de la justicia en la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

En el ámbito de la administración pública, buscando elfortalecimiento de los procedimientos y actuaciones administrativas, se ha aumentado el catálogo de principios orientadores de la función pública y por ende de la contratación estatal, en tanto se incluyeron como principios el debido proceso, la igualdad, la imparcialidad, la buena fe, la moralidad, la participación, la responsabilidad, la transparencia, la publicidad, la coordinación, la eficacia, laeconomía y la celeridad; junto a lo cual se ha puesto de presente que los ciudadanos no sólo poseen derechos ante las autoridades, sino que correlativamente en sus actuaciones ante las mismas tienen deberes.

De otra parte, con la inclusión del procedimiento administrativo sancionador, inicialmente se creyó que esta regulación tendría aplicabilidad en la imposición de multas y sancionescontractuales, así como en la declaratoria de incumplimientos por parte de la entidad contratante, sin embargo, a manera de excepción la misma norma señala que en las actuaciones administrativas contractuales sancionatorias, incluyendo los recursos, se dará aplicación a lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia.

De igual forma, se da paso a la implementación de medios electrónicos en elprocedimiento administrativo permitiendo que el registro, los documentos, las notificaciones, los actos administrativos, el archivo y los expedientes puedan utilizar estos sistemas con el fin de elevar la eficiencia de la administración y facilitar el acceso de los particulares a las autoridades, ejemplo de esto lo hemos podido percibir con las tendencias tecnológicas manejadas por Gobierno en Línea.Ahora bien, en lo que tiene que ver con la jurisdicción de lo contencioso administrativo, resaltamos varios temas que llegarán a tener una profunda incidencia en el ámbito de la contratación pública.

El primero de ellos es la distinción de las acciones contenciosas en donde prevalece la acción de controversias contractuales dentro de la cual podrá solicitarse la nulidad de los actosadministrativos contractuales, pero no la nulidad de los actos administrativos precontractuales, para lo cual se podrán implementar la acción de nulidad o de nulidad y restablecimiento del derecho, según corresponda.

En segundo lugar resaltamos el recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia y el procedimiento de extensión de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros, estamentosprocesales que exigirán en materia contractual la unificación de criterios, como por ejemplo en lo que tiene que ver con el equilibrio económico del contrato y la aplicación de los poderes exorbitantes de la administración.

Finalmente, destacamos la inclusión de procedimientos verbales y la posibilidad de adelantar actuaciones judiciales a través de medios electrónicos, lo que sin duda buscaminimizar los términos procesales en materia de administración de justicia, elemento que brindará confianza y atraerá el interés de un mayor número de proponentes nacionales y extranjeros a los procesos de selección objetiva de los contratistas de la administración.

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Teniendo...
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