Ley de Presupuesto Educacional en Chile 2013

Discusión Ley de Presupuesto 2013: hora clave para la educación pública de las próximas décadas.
Gonzalo Muñoz Stuardo y Manuel Sepúlveda Moscoso

Los autores ofrecen un mapa de temas clave que debieran estar presentes en la importante discusión del presupuesto de la Nación, marcada por cuántos recursos se destinarán a sacar a la educación pública del escandaloso estado en que se encuentra.Las expectativas acumuladas y las promesas hechas por gobierno y oposición, mostrarán si la clase política está en sintonía con el reclamo de la calle en un año de elecciones municipales. Para los sociólogos Manuel Sepúlveda y Gonzalo Muñoz la discusión del presupuesto 2013 mostrará si la insistencia de estudiantes y especialistas, desde el CEP hasta la izquierda, ha convencido a nuestrospolíticos de despejar una ruta de fortalecimiento público que por décadas estuvo abandonada.
En los próximos días el gobierno presentará al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2013, iniciándose con ello un periodo clave en la discusión política. Tal como ocurrió el año pasado, los recursos destinados a Educación son eje central del debate. Es en esta propuesta presupuestaria dondepueden observarse cuáles son las respuestas del gobierno ante las demandas estudiantiles, pero es sobre todo allí donde puede conocerse con claridad las políticas que se privilegiarán en un año especialmente importante, pues se trata del último año escolar del gobierno de Piñera.
“El 2013 será un año clave para nuestro sistema educativo. El cierre de un ciclo de gobierno -que ha sido más bien decontinuidad que de ruptura- y el inicio de un proceso de discusión política de cara a las elecciones, representa una posibilidad que hay que saber aprovechar”.
El ajuste tributario recientemente aprobado comprometió recursos adicionales para la cartera de Educación que superan los US$ 1.000 millones, y por lo tanto, si sumamos estos recursos al ritmo de crecimiento normal del presupuesto en Educación(que el año pasado se incrementó en un 7.8% y que desde el 2007 presentaba alzas anuales que superaban el 10%), el total de inversión disponible para el ministerio debiera acercarse a los US$ 14.000 millones. Cualquier cifra inferior a este monto estaría ignorando compromisos ya adquiridos por el gobierno.
Las discusiones del presupuesto, sin embargo, tienen siempre asociado un riesgo: concentrarla mirada -durante las varias semanas que en general dura este proceso- solamente en aquella dimensión de la política educacional que tiene una expresión en los recursos que se invertirán al año siguiente. En nuestra opinión, el 2013 se juega parte importante de lo que ocurrirá en el sistema en los próximos años, y es indispensable comenzar a jugar en esa cancha, mucho más grande, compleja y delargo aliento que la del presupuesto 2013.
Siguiendo con el paralelo futbolístico, dos son los partidos clave que se juegan el próximo año. El primero de ellos tiene que ver con la implementación de varios cambios que ya se han aprobado normativamente y cuyo éxito depende de cómo se implementen. El segundo, más importante todavía, es la discusión educativa de mediano y largo plazo que sí o síestará en la disputa presidencial y parlamentaria. Desarrollamos a continuación algunas claves para entender -y ojalá ganar- ambos partidos.
En primer lugar, el año 2013 será un año plagado de “implementaciones” educacionales, de puesta en marcha real de varias de las reformas que se han aprobado durante esta administración (muchas de las cuales comenzaron a diseñarse previamente). La mejora delsistema educativo en los próximos años necesariamente pasa por una buena ejecución de estos procesos, entre los que destacan cuatro principales. Será responsabilidad de todos monitorear su avance.
“El 2013 se juega parte importante de lo que ocurrirá en el sistema en los próximos años, y es indispensable comenzar a jugar en esa cancha, mucho más grande, compleja y de largo aliento que la del...