Ley Lacap

Guillermo Cabanellas, define non bis in idem como un aforismo latino que significa no dos veces sobre lo mismo
Para Rafael Márquez Piñero , con la citada expresión se quiere indicar que una persona no puede ser juzgada dos veces por los mismos hechos que se consideran delictuosos, a fin de evitar que quede pendiente una amenaza permanente sobre el que ha sido sometido a un proceso penalanterior.
En otras palabras, el ne bis in idem, garantiza a toda persona que no sea juzgado dos veces por la misma causa, a pesar de que en el juicio primigenio fue absuelto o condenado por los hechos que se pretenden analizar por segunda ocasión.
La doctrina Alemana lo configura como un principio íntimamente unido a la institución de cosa juzgada, sobre la cual, con independencia de la decisión que seadoptara en un juicio, el poder judicial sólo podría ocuparse una vez respecto de la misma cosa. Esta máxima se desarrolló en la mayoría de los sistemas jurídicos de origen latino o que en un momento dado sintieron su influencia desde su inicio.
Desde una postura eminentemente civilista, podría decirse que a partir de estos elementos se ha producido una doctrina que no puede corresponderexactamente con la penal y que, con mayor motivo, tampoco puede ser extendida al Derecho Administrativo Sancionador; sin embargo, sabemos que no es así.
Esta triple identidad (las partes, el objeto del litigio y las pretensiones, así como las causas de éstas) no es, en efecto, fácilmente adaptable al ámbito que se está examinando, por lo siguiente:
La responsabilidad administrativa de los sujetos esmuy distinta a la correlativa responsabilidad penal, basta pensar en el caso de las resoluciones por sobreseimiento tratándose de delitos que ameritan pena corporal, o en el auto de libertad por falta de elementos.
En efecto, si existe la posibilidad de una pluralidad de sanciones por un solo hecho, ello es consecuencia obviamente de que existe una previa pluralidad de tipificaciones infractorasdel mismo, porque, si sólo existiera un único tipo normativo, es claro que sólo podría haber una sanción.
El Derecho Administrativo, por su naturaleza ha contado con la potestad o facultad de sancionar a las personas sean naturales o jurídicas por actos que éstas cometen, imponiendo sanciones, sean pecuniarias o de otra índole. Por ello el Derecho Administrativo se ha desarrollado estableciendodiferentes campos, de regulación, fiscalización, protección, de garantía y de sanción. De nuestra parte, vamos a centrarnos en lo que respecta al Derecho Administrativo Sancionador.
El procedimiento administrativo sancionador inserta características propias del Derecho Penal, ambas imponen sanciones o penas según sea el caso. La primera impone, generalmente, sanciones pecuniarias o no pecuniariasque, están en función a las limitaciones que se imponen al ejercicio de derechos de los ciudadanos y, el Derecho Penal tiene como función principal, imponer sanciones limitativas o privativas de derechos.
Dentro de este esquema, puede darse el caso de que un hecho sea materia de una acumulación de sanciones, es decir, se materializa la sanción tanto en la vía administrativa como jurisdiccional, alestar en ambos ámbitos previstos y sancionados.
Los procedimientos administrativos por un mismo hecho, que tengan que ver con la inhabilitación por los mismos hechos por los cuales fue multado deben de reunir la característica de identidad, es decir, cumplen con los siguientes requisitos: El sujeto.- Debe ser la misma persona a la cual se le inició una instrucción penal y a ella misma, se leinicia un procedimiento administrativo sancionador. Los Hechos.- Los acontecimientos suscitados, deben ser penados o sancionados tanto por el órgano jurisdiccional como por la autoridad administrativa, es decir el supuesto consecuencia para cada caso está en función al hecho antijurídico materializado (incumplimiento de una norma o un deber de cuidado en materia penal o administrativa). Los...