Leyes Organicas

LEYES ORGANICAS

Para una mayor comprensión de la importancia que tienen las leyes, es conveniente partir de la definición del concepto ley; si se aplica un criterio orgánico y formalista leyes son solamente las expedidas por el Congreso; pero si se tiene en cuenta un criterio material, ley es una norma general, abstracta e impersonal; estos calificativos significan que la norma jurídica sedirige no a una persona o agente concreto, sino a una categoría o clase de agentes (propietario por ejemplo), la ley por ende no es particular o individual, además significan que la ley no contempla una acción determinada sino una categoría o clase de acciones (por ejemplo el contrato de compraventa genéricamente considerado), por consiguiente la ley no es concreta.
Se conoce como ley orgánica a laley que se necesita desde el punto de vista constitucional para regular algún aspecto de la vida social. Las leyes orgánicas tienen una competencia diferente a las leyes ordinarias y requieren de algunos requisitos extraordinarios, como la mayoría absoluta a la hora de su aprobación.
Su origen se remonta a la Constitución francesa de 1958. Aunque depende de cada legislación nacional, sueleconsiderarse a las leyes orgánicas como un nexo o etapa intermedia entre las leyes ordinarias y la Constitución. Las características particulares de las leyes orgánicas exigen la amplia mayoría parlamentaria (por tratarse de temas muy sensibles para la sociedad) y la mayor rigidez en la regulación (las leyes orgánicas no pueden modificarse con facilidad o por voluntad de un gobernante).
La leyorgánica, por lo tanto, tratan el desarrollo de las libertades públicas y los derechos fundamentales.


* Características y requisitos de las leyes orgánicas:
Las leyes orgánicas requieren para ser aprobadas de la mayoría absoluta de los votos de los miembros de cada cámara.
Todo proyecto que pretenda convertirse en ley orgánica deberá reunir no solo los requisitos ordinarios para la aprobación detoda ley, sino, además, las características especiales de las leyes de naturaleza orgánica, a saber:
* El fin de la ley, que está definido en la propia Constitución, en relación con los distintos eventos en los que cabe la reserva,
* Su contenido o aspecto material, asunto que también se define en la propia Carta, que indica las materias que conforman la reserva de ley orgánica;
*La votación mínima aprobatoria, que de acuerdo con el artículo 151 de la Constitución exige la mayoría absoluta de los miembros de una y otra cámara, y
* El propósito del legislador, lo cual implica que en el propio trámite legislativo debe aparecer clara, expresa y positiva la voluntad del Congreso de aprobar o modificar una ley de naturaleza orgánica.
Entre los asuntos remitidos a laregulación por leyes orgánicas, se encuentra una cuestión de enorme relevancia, consistente en la regulación de los procedimientos que ha de seguir el mismo Congreso de la República a la hora de cumplir el encargo asignado por el constituyente de llevar a cabo la función legislativa. La Corte Constitucional ha resaltado sobre el particular que la ley encargada de fijar el Reglamento del Congreso en sucalidad de orgánica necesariamente debe tomar en consideración el conjunto de funciones que cumple el Congreso y cuyo ejercicio periódico debe sujetarse a unas reglas y procedimientos uniformes que son precisamente los que se contienen en aquéllas.

Es frecuente escuchar que las leyes orgánicas tienen igual categoría que cualquier otra ley. No es así, pues las leyes orgánicas están ubicadas porencima de las leyes ordinarias. Este hecho parte de que las leyes orgánicas requieren una votación calificada y no simple mayoría. Por eso una ley orgánica sólo puede ser modificada por otra ley orgánica.
La naturaleza jurídica de las leyes orgánicas se debate entre el ser partícipe del halo constitucional y el ser emanación especial de la legalidad.

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