Los Acuerdos de San Andre s

Los Acuerdos de San Andrés
Introducción y antecedentes históricos
El 16 de febrero de 1996 fueron firmados los primeros y únicos acuerdos entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) y
el Gobierno Federal. En el marco del Diálogo de San Andrés, el EZLN y el gobierno federal acordaron instalar cuatro mesas de
trabajo, con los siguientes temas: I Derechos y Cultura Indígenas; IIDemocracia y Justicia; III Bienestar y Desarrollo; y IV Derechos
de la Mujer Indígena. Los reglamentos del Diálogo plantean que tanto el EZLN como el gobierno participan junto con sus invitados y
asesores, en un proceso de debate en el que se deben identificar los principales problemas y proponer y acordar las soluciones.

I.- Proceso de diálogo y negociación(Ley,
Reglamentación Acuerdos, Actores).Alamparo de la "Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas", del 11 de Marzo de 1995, las Partes acordaron los
Principios, Agenda, Bases, Reglamentos y Procedimientos que guiarían el proceso de diálogo y negociación. Todos estos
instrumentos son del dominio público.
Hay que tener presente que de los temas de Agenda, sólo el de Derechos y Cultura Indígena ha sido dialogado ynegociado, el de
Democracia y Justicia quedó inconcluso, y el resto está todavía pendiente.
Todo el conjunto de los instrumentos del diálogo y la negociación, y en particular la secuencia no arbitraria de los temas de la
Agenda pactada, conforman un esquema metodológico de diálogo y negociación que incorpora una estrategia de fondo para la paz,
cuyos rasgos son los
siguientes:
1. Reconocimiento mutuo delGobierno Federal y del EZLN como Partes indispensables del proceso de diálogo y negociación.
2. Impulso de un proceso de solución política mediante la supeditación de la lógica y los actores militares a la lógica y los actores
políticos.
3. Creación de condiciones favorables para, con la participación de la sociedad a través de asesores e invitados, dialogar la agenda
para acordar soluciones alas causas del conflicto.
4. Seguimiento y verificación del cumplimiento simultáneo de los Acuerdos y compromisos que se vayan logrando, a través de una
Comisión.
5. Construcción del "Acuerdo de Concordia y Pacificación con justicia y dignidad", cuya conclusión incluirá medidas de distensión
militar y seguridad para las Partes.

II.- De los procedimientos acordados
El proceso sustantivo de diálogo ynegociación entre las Partes se inició con la instalación de la "Mesa I: Derechos y Cultura
Indígena", que concluyó con la firma de los primeros Acuerdos de San Andrés el 16 de febrero de 1996.
El proceso de diálogo y negociación entró abiertamente en crisis a partir de marzo de 1996, durante el desarrollo de la "Mesa II:
Democracia y Justicia", cuando el Gobierno Federal se negó' a hablar y allevar asesores e invitados.
Aunque el EZLN cumplió con todas las condiciones en cada uno de los momentos de la Mesa sobre Democracia y Justicia, la
delegación gubernamental nunca presentó una propuesta seria sobre el tema, por lo que canceló la posibilidad de desarrollar el
Diálogo, de identificar los problemas y de llegar a acuerdos sobre las posibles soluciones. La incapacidad de la delegacióngubernamental para cumplir su cometido y para atenerse a los acuerdos y a los reglamentos ya pactados, se vio agravada por el
trato autoritario, racista y provocador en contra de los delegados del EZLN.

Por otra parte, durante seis meses --desde febrero hasta septiembre de 1996-- el gobierno no dio un solo paso encaminado a dar
cumplimiento a los acuerdos firmados sobre Derechos y CulturaIndígenas. En cambio, se extendió la militarización en las
comunidades indígenas, ya no sólo en el estado de Chiapas. Se intensificaron, también, las actividades impunes de los grupos
paramilitares y de las guardias blancas.
Ante esta situación, el 2 de septiembre de 1996, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional comunicó su decisión de suspender el
Diálogo hasta que se cumplieran cinco condiciones...