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Sistema de partidos en Guatemala (1985-2011)
María del Mar Martínez Rosón

I. Introducción

El sistema de partidos de Guatemala es un sistema en constante cambio. Desde el año 1985
cuando se aprueba la Constitución hasta la actualidad, ningún partido ha logrado ganar la
presidencia de la República en más de una ocasión. Además de los seis partidos que han
conseguido ganar las eleccionespresidenciales (DCG, MAS, PAN, FRG, GANA, UNE), dos no
cuentan en la actualidad con representantes en la asamblea legislativa (DCG y MAS), y otros
dos tienen conjuntamente menos de 10 diputados (PAN Y FRG)1.
Por esta razón algunos autores han denominado al sistema guatemalteco como un sistema
fluido de partidos (Artiga, 2000) o incluso como un no sistema de partidos (Sánchez, 2009). Tal
es lafrecuencia del cambio en la nomenclatura de los partidos y en la afiliación política de los
diputados que es posible encontrar partidos nuevos que sin haberse presentado a las
elecciones cuenten con representantes en el parlamento gracias a la muy habitual costumbre
del trasfuguismo2.
Un sistema de partidos implica entre otros, según la definición de Sartori (1976), la existencia
de ciertacontinuidad en los elementos que lo forman. En Guatemala esos elementos
persistentes en el sistema no son los partidos sino diversos grupos de políticos influyentes que
pueden estar, o no, agrupados en torno a un líder. Algunos han conseguido institucionalizar
este grupo como un partido político durante un tiempo más largo del habitual, pero la mayoría
no lo han logrado.
Es por ello que elsistema guatemalteco desafía el uso de los instrumentos convencionales de
análisis del sistema de partidos basados en aspectos ideológicos o numéricos (Sartori, 1976;
Laakso y Taagepera, 1979). El análisis del número efectivo de partidos o de la polarización
ideológica de los partidos en Guatemala no es suficiente para entender la verdadera
naturaleza del sistema. Otros instrumentos más recientescomo el estudio del nivel de
institucionalización pueden aportar mayores pistas sobre los patrones regulares que se
esconden bajo la pantalla del caos partidista. Pero incluso partiendo del análisis del grado de
institucionalización del sistema de partidos, los investigadores se enfrentan con dificultades
para desentrañar la lógica de su funcionamiento.
En indicador ofrecido por el númeroefectivo de partidos que domina el espacio político es un
indicador pobre que no es capaz de resumir ni predecir el funcionamiento del sistema político
ni el reparto del poder en Guatemala. El uso de este indicador en los estudios comparados con
1

Según la información ofrecida por la página web del Congreso [29-07-2011].
Según un estudio de Flacso Guatemala de la legislatura 2004-2008, un añoy medio después
de celebrarse las elecciones, dos de cada 10 diputados habían sido tránsfugas (Mack y López,
2005).

2

1

la medición realizada tras cada consulta electoral puede mostrar un panorama poco cambiante
en Guatemala bajo el que se esconde un sistema con un constante reacomodo de fuerzas.
Los cambios en la polarización ideológica que se han producido en el periodo estánrelacionados con la intensidad y la legalidad. El aspecto ideológico más importante que hay
que tener en cuenta durante este periodo es la inclusión de la izquierda revolucionara en la
competencia electoral tras el fin de la guerra y su plasmación en los Acuerdos de Paz. A partir
de este momento, sin embargo, no se produce una trasposición de la polarización ideológica
previa al sistema departidos y la izquierda pierde gran parte de su fuerza política.
El estudio del grado de institucionalización de un sistema de partidos analiza varios aspectos
del sistema para conocer el grado y la forma en que los partidos se encuentran establecidos.
Según el trabajo de Mainwaring y Torcal (2005) los sistemas de partidos que se desarrollan en
las democracias o semidemocracias de países menos...