Mapuches

ESTUDIO

SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA RECIENTE DE LOS
MAPUCHES EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA1
Rodrigo A. Cerda

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Este trabajo presenta un análisis de la situación socioeconómica de la
población mapuche en la IX Región de Chile (Región de la Araucanía) y
sus determinantes. Para ello, primero se examinan datos macroeconómicos de la región, con especial énfasis en la evolucióndel crecimiento, el
PIB per cápita y la estructura productiva. El estudio muestra que la IX
Región es la más rezagada del país en términos de PIB per cápita,
situación que se ha mantenido en los últimos cuarenta años. Aun cuando
el crecimiento económico se ha acelerado en tiempos recientes, la Región de la Araucanía sigue siendo la más pobre y exhibe, además, los
peores índices de desigualdadde Chile.
En la segunda sección del trabajo se examinan las características demográficas y socioeconómicas de la población mapuche en la Región de
la Araucanía, utilizando principalmente datos de las encuestas Casen
de 1996, 2000, 2003 y 2006. El análisis se centra aquí en ingresos
laborales, tasas de pobreza, niveles de educación y ocupación y tenencia de tierras indígenas. En 2006, losmapuches de la IX Región ascenRODRIGO A. CERDA. Ph.D. en Economía, Universidad de Chicago. Actualmente es
profesor del Instituto de Economía de la P. Universidad Católica de Chile. Afiliado al
núcleo mileno Economic History and Cliometrics Lab (EH-CLIOLab) de la Pontificia
Universidad Católica de Chile. Correo electrónico: rcerda@faceapuc.cl.
1 Se

agradecen los detallados comentarios de ArturoFontaine y Lucas Sierra a una
versión preliminar de este trabajo, así como los comentarios de Harald Beyer, Francisco
Huenchumilla y demás participantes del seminario realizado en el Centro de Estudios Públicos el 6 de noviembre del 2008. Todos los errores son exclusiva responsabilidad del autor.
Estudios Públicos, 113 (verano 2009).

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ESTUDIOS PÚBLICOS

dían a casi 250.000 personas(alrededor del 27% de la población total
de la región). Cerca del 70% de la población mapuche de la Región de
la Araucanía vive en el sector rural. La tasa de pobreza de los mapuches de la región es sorprendentemente alta (llegando a casi el 18% en
el 2006), y aunque se ha reducido de manera considerable en los
últimos doce años, continúa siendo elevada si se compara con el resto
de lapoblación. Parte de esto se explica por bajos niveles de escolaridad, pero también por las fluctuaciones en sus tasas de participación
laboral y su alto nivel de informalidad en el mercado laboral. En cuanto
a la tenencia de tierras, los mapuches son en general pequeños propietarios y la productividad de sus predios es muy baja.
Palabras clave: Población mapuche; Región de la Araucanía, Chile;variables socioeconómicas.
Recibido: noviembre de 2008. Aceptado: diciembre de 2008.

I. Introducción

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E

l Estado de Chile ha tenido un política bastante activa hacia los
pueblos indígenas en los últimos veinte años. Por un lado, la Ley Nº 19.245
de 1993 abordó la situación de los pueblos originarios en varias dimensiones como, por ejemplo, el reconocimiento de las etnias ysus derechos como
tales, consagración del derecho a la tierra, protección de su cultura, fomento
de la participación de la población indígena a través de organizaciones reconocidas por la ley, y la creación de la Corporación Nacional de Desarrollo
Indígena (Conadi), cuya finalidad es atender y satisfacer las demandas de
los pueblos originarios, especialmente en lo que respecta a restitución detierras, fomento productivo y fortalecimiento cultural. Recientemente se ha
ratificado el Convenio 169 de la OIT2 y existe además un proyecto de reforma constitucional en el Senado que “reconoce a los pueblos indígenas”.
Dentro de la política general para los pueblos originarios, el traspaso
de tierras a la población indígena ha sido una medida de gran envergadura.
De acuerdo a Mideplan...