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Edgardo J. Martínez (*)

Colaboradores en investigación:
Arq. Andrés L. Quintans y Soc. Carola Rabellino.
Equipo de apoyo SIG:
Arq. C. Hernández y Bachs. P. Santurio, C. Arduino, J. Pereira,
M. García y F. Rodríguez Encuestadores: Psic. S. Ríos y Bachs.
J. Pereira, C. Machado y A. Nader.
(*) Analista y planificador urbano–territorial con desarrollo de investigaciones
aplicadas, proyectosexperimentales y currícula de posgrados en temas de:
dinámica y transformaciones metropolitanas y de ciudades intermedias, gestión del
acondicionamiento urbano y programas habitacionales en contextos de Latinoamérica y
Sudeste Asiático. Desde 2003 es Profesor Agregado con dedicación total en el Instituto
de Teoría y Urbanismo (ITU) de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de la
República (UdelaR)y responsable del Programa Nacional de Capacitación orientado
al fortalecimiento de Autoridades y Técnicos de Intendencias Departamentales y
Municipios para implementar procesos de Ordenamiento Territorial en el marco de la
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sustentable. En el pasado fue docente
y codirector del Institute for Housing&Urban Development Studies (IH&UDS) de
Rótterdam. En elIH&UDS (NL) y en la Universidad de Lovaina (B) ha elaborado un
vasto material con pautas operativas y metodológicas para el abordaje estratégico del
Acondicionamiento con Densificación barrial, el Diseño e implementación del Hábitat
Evolutivo y la Gestión Urbana participativa.

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ISNN 1666-6186.Volumen 11 Nº 11 (Octubre de 2011) pp. 150-174 - Recibido: 22-08-11; Aprobado: 07-09-11

Resumen
Lacaracterización y estimaciones de las transformaciones en la conurbación principal
uruguaya están referidas a dos períodos intercensales: 1985–1996 y 1996–2004; con datos
censales de vivienda, población y hogares en mapas temáticos SIG. El estudio comparativo 1996–2004 en correlación con fotos aéreas evidenció las variaciones de densidad,
así como los nuevos sitios de saturación o expansiónmetropolitana. Las ubicaciones de
áreas que registraron variaciones de densidad resultaron instrumentales a la aplicación de
una encuesta para comprender las modalidades predominantes de gestión en la ocupación
y el acondicionamiento urbano del suelo. Variantes del subsistema más dinámico de ‘hacer ciudad’ articuladas con la ‘Producción Social del Hábitat’ caracterizan el desarrollo
metropolitano deesos períodos, en los que el paradigma de intervenciones públicas sectoriales obstaculiza el reconocimiento del problema y del desafío por articular políticas y
mercados con estrategias de superación de carencias.
Palabras clave
Sistema urbano metropolitano; producción social del hábitat; acondicionamiento retroactivo del suelo.
Abstract
The characterization and estimates of urban transformationswithin the main Uruguayan
national conurbation are concerned with 2 periods: 1985-1996 and 1996-2004. In order to
identify the sites with relevant changes, special attention was placed on the one hand, in
urban land use and interface occupation in borderlines and on the other hand, the development of GIS maps with housing and population densities. Comparative maps 1996 – 2004
were tested out againstcontemporary aerial photographs in order to emphasize substantial
density fluctuations together with infill and expansion in new locations. Besides territorial
estimates and density variations, this study refers to current process for access to land
and urban ‘retroactive’ environmental land conditioning by public agencies. Variants of
precarious habitat characterize the most dynamic sub-systemsof low income housing
development in metropolitan Montevideo.
Keywords
Metropolitan urban system; Informal habitat development; Urban retroactive land conditioning.
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EDGARDO J. MARTÍNEZ

INTRODUCCIÓN
1- La crisis financiera externa y el cierre de dos bancos
locales restringieron la liquidez monetaria y terminaron
por generar un impacto de
desempleo y caída del poder
adquisitivo. La...