Medicion de la probreza en mexico

Metodología
para la medición
multidimensional
de la pobreza en México
CONEVAL
Nota de la redacción:
Este trabajo, realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y entregado al Instituto Nacional de
Estadística y Geografía (INEGI) para su publicación, fue presentado en el Seminario Internacional La Medición del Progreso y el Bienestar Social,organizado conjuntamente por el Centro de Investigación y Docencia Económicas y el INEGI, del 4 al 5 de noviembre de 2009. La elaboración
de este documento al interior del CONEVAL tuvo la participación de Félix Acosta, Fernando Cortés Cáseres, Agustín Escobar Latapí, Graciela
Freyermuth, Juan Rivera Dommarco, Graciela Teruel Belismelis, Gonzalo Hernández Licona y Víctor Pérez Hernández.

36REALIDAD,DATOSYESPACIOREVISTAINTERNACIONALDEESTADÍSTICAYGEOGRAFÍA

El presente documento contiene los criterios metodológicos que el CONEVAL ha adoptado para la medición
oficial de la pobreza multidimensional en México, los
cuales son el resultado de un intenso y cuidadoso proceso de investigación, análisis y consulta con algunos
de los mejores especialistas a nivel nacional e internacional en la materia,así como con distintas instituciones
y organismos que amablemente brindaron al CONEVAL
su experiencia y conocimiento. La metodología cumple con el propósito de proporcionar elementos para el
diagnóstico y seguimiento de esta situación en nuestro
país, al complementar el conocido método de pobreza
por ingresos con el enfoque de los derechos sociales y el
análisis del contexto territorial. Estoscomponentes permitirán un seguimiento puntual de los rezagos sociales
de la población, los cuales serán difundidos y reportados de forma sistemática por el propio Consejo.
Palabras clave: medición multidimensional de la pobreza, derechos sociales, pobreza en México, bienestar
económico.

Introducción
El marco normativo del Estado mexicano —en
específico, la Ley General de Desarrollo Social
(LGDS)—establece un conjunto de ordenamientos que el CONEVAL debe seguir en materia de medición de la pobreza, entre los que destacan dos
aspectos fundamentales: el carácter multidimensional de este fenómeno y los niveles de desagregación para los cuales deberá ser reportada.1 Estos
mandatos, a la vez que imponen desafíos conceptuales, metodológicos y empíricos cuya solución
aún se discute en el ámbitoacadémico (Kakwani y

1

El artículo 36 de la LGDS determina que para la definición, identificación y medición de la
pobreza deberán considerarse, al menos, los siguientes ocho indicadores: ingreso corriente
per cápita, rezago educativo promedio en el hogar, acceso a los servicios de salud, acceso
a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en la
vivienda,acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Asimismo, en el artículo 37
se establece que la medición de la pobreza deberá efectuarse cada dos años a nivel estatal
y cada cinco a nivel municipal; para ello, el CONEVAL deberá utilizar la información que
genera el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Vol.Vol.2
2 Núm.1
Núm.1
enero-abril
enero-abril
2011
2011

This documentdescribes the methodological criteria
adopted by the National Council of Evaluation of Social
Development Policy (CONEVAL) to create the official
measurement of multidimensional poverty in Mexico.
These criteria are the result of a deep and systematic process of research, analysis and consultation with
some of the best national and international experts in
multidimensional poverty measurement, andalso with
a number of institutions which generously shared with
CONEVAL their experience and knowledge. This methodology fulfills the purpose of providing elements for
the diagnosis and monitoring of poverty in our country, complementing income poverty measures with
an approach based on social rights and analysis at the
geographic and territorial levels. These components will
make it possible...